制裁解禁都與川普有關?土耳其被逐出計畫6年後,傳美國有意重啟出售F-35戰機

2025-03-22 18:06

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美軍F-35A戰機降落在愛荷華空軍基地。(翻攝自美國空軍)

美軍F-35A戰機降落在愛荷華空軍基地。(翻攝自美國空軍)

美國與土耳其在2019年,因為安卡拉執意從俄羅斯採購S-400防空飛彈系統,導致兩國關係降到冰點,華府更為此動用國會力量,直接對這個北約(NATO)盟友祭出制裁禁令,拒絕履約交付該國重金採購的F-35戰機(F-35 Lightning II)。一晃眼就過了將近6年時間,如今的美國總統川普(Donald Trump),傳出在「重大利益考量」下,其團隊正在考慮解除對土耳其的制裁,並可能進一步同意該國總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)不斷提出的戰機採購案。 

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福斯新聞》(Fox News)引述兩名消息人士說法,聲稱剛剛與艾爾多安進行通話的川普,希望土耳其能同意美國提出的要求,讓兩國達成共識和簽訂協議,同時確保俄製S-400系統「無法運作」,假如能滿足相關條件,華府不排除解除武器禁令,不僅向土耳其出售F-16V戰機(F-16 Fighting Falcon),同時也可能批准他們最渴望的F-35戰機。新協議可能會要求土國,必須部分拆解S-400設備,或將其關鍵零件,轉移至美軍駐紮的土耳其基地存放。  

一名熟悉內情的消息人士透露,川普2.0團隊已著手進行法律與技術評估,要找出能避免土耳其被判定,違反《美國敵對國家制裁法》(CAATSA)規定。但針對媒體爆料,美國國務院與國家安全會議並未對此事發表任何評論。事實上,隨著時間一點一點過去,華府對土耳其限制也逐步鬆綁,2024年國會才剛剛批准,向土耳其出售40架F-16V戰機,以及協助79架現役F-16戰機進行升級,該訂單總價值高達230億美元(約新台幣7587億元);但目前仍卡在製造商洛克希德馬丁(Lockheed Martin)的談判階段。

土耳其總統辦公室釋出的通話摘要顯示,艾爾多安向川普表示,為了發展兩國在國防產業領域的合作關係,美國有必要終結對土耳其的制裁,盡快完成F-16戰機採購程序,同時也要讓土耳其重新參與F-35研發計畫。此外,艾爾多安還要求川普,解除多年來對敘利亞實施的制裁。畢竟目前敘利亞已經改朝換代,由獲得土耳其支持、獨裁者小阿塞德(Bashar al-Assad)的新政權「征服沙姆組織」(HTS)治理,原先的制裁也沒有其存在必要性。

2023年7月3日,土耳其總統艾爾多安與俄羅斯總統普京在哈薩克舉行的上海合作組織峰會見面。(美聯社)
2023年7月3日,土耳其總統艾爾多安與俄羅斯總統普京在哈薩克舉行的上海合作組織峰會見面。(美聯社)

回顧當年美土兩國鬧翻的原因,安卡拉(Ankara)在2017年與俄羅斯達成總價25億美元(約新台幣824.7億元)的S-400系統採購協議,此舉遭到美國嚴正警告,為阻止土耳其採購S-400,華府曾提議出售「愛國者」防空飛彈(Patriot)作為替代選擇,但最終因為土耳其向美方要求,希望獲取該系統的敏感飛彈技術,遭到美國開發商拒絕而沒有成功。

美國擔心自家機密會在土耳其外流,隨後在國會支持下,2019年對外宣告將土耳其逐出F-35研發計畫,並強調不會允許克里姆林宮「過於接近」F-35戰機,兩者不可能在同一地點共存。打從當年開始,土耳其就陷入空軍戰力的大難題,因為自家預定的兩款機種,都是來自美國,自主研發的武器還需要更多時間,完全無法填補缺口。(相關報導:F-22接班人來了!波音贏得第六代戰機合約,川普宣布的F-47有何本事更多文章

波蘭空軍出動F-16與F-35戰機參與演習。(翻攝自波蘭國防部)
波蘭空軍出動F-16與F-35戰機參與演習。(翻攝自波蘭國防部)

對於川普可能解除對土耳其的制裁,液化天然氣公司Argent LNG執行長暨國際貿易專家強納森・巴斯(Jonathan Bass)受訪時表示,從現實層面來看,土耳其是整個北約架構下、軍事力量僅次美國的成員國,假如過長時間孤立對方,恐怕會把這個盟友推向中俄一側,「想想看,川普最關心的就是商業交易,對吧?因此我們絕對不希望看到,擁有近百萬兵力的土耳其,為了軍事武器站到美國對立面,向俄羅斯與中國傾斜,對吧?」 

此外,土耳其也是一個重要的經濟體,未來美國還會需要土耳其協助,特別是在開採稀土(rare earths)一塊,巴斯強調,美國在沒有足夠人力的現狀下,必須倚賴土耳其支援,在非洲或中東一帶猜採稀土等珍貴礦產,艾爾多安背後代表著一個8000萬人的市場,美國理應給予尊重。

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