第4季消費旺季理應帶領造紙業跟著走入旺季，不過大陸第4季消費力道不如預期，工紙大廠榮成認為旺季不旺，且大陸政府核准進口廢紙量有限，但榮成紙廠和紙器廠擴產計畫不變。
大陸政府祭出環保法規，自今年初起禁止夾雜各種廢棄物的廢紙進口，禁廢令政策一刀切，採取按各企業前年度使用進口回收紙總量依比例遞減的配額方式，榮成紙業無法順利取得進口廢紙，且在這種配額制度下外來的台商很難與當地大廠公平競爭。
進口廢紙採配額制 坦言難與陸資競爭
榮成統計，目前已發布的進口回收紙配額中，榮成大陸子公司榮成環科是大陸造紙同業規模大廠得到配額最少的，今年前3季廢紙進口許可證的核准額度累計23.88萬公噸，僅占總需求回收紙用量的13.0%。
榮成表示，大陸公司旗下浙江平湖廠最新第4季獲得配額5.24萬公噸，江蘇無錫廠第4季還未獲配額，可能稍晚才會獲配額，目前全年進口總量近30萬公噸，供給仍遠低於需求。
榮成指出，進口廢紙量不足，其餘只能使用大陸國內廢紙，造成進口和大陸國內廢紙形成巨大價差，過去每公噸價差曾高達人民幣千元，但近期可能受到美中貿易戰影響大陸本身消費力道，國內廢紙價格和工紙產品價格雙雙走軟，價差已縮到每公噸約人民幣200到300元。
榮成發現，第4季大陸內部消費力道似乎不如預期，包括雙十一購物節、歐美的感恩節、耶誕節禮品出口等紙箱消耗量呈現旺季不旺。研判與美中貿易戰、環保法規造成中小企業關閉或離開中國大陸、包裝採取其他材質替代紙類等有關。
不過榮成強調，既有的大陸投資擴廠計畫不變。包括湖北荊州紙器廠今年7月已投產，年產能達9600萬平方公尺；武漢紙器廠預計明年上半年投產，年產能1.92億平方公尺；湖北榮成造紙廠2期預計明年7月初投產，年產能30萬公噸。
