《南華早報》7月31日引述消息人士報導,由於有不少重要議題急需解決,中共高層祕密會議「北戴河會議」將在下星期召開,時間較往年提前至少1星期。北戴河會議是中國統治階層最神秘的會議之一,官方新聞幾乎從不見蹤影,但許多重要決策都是在會議上做出。
中國的退休和現任領導人每年夏季都會齊聚北戴河召開閉門會議,為國家政策定調。消息人士說,經濟成長放緩和股市動蕩等一系列緊急事件,讓今年的北戴河會議提前召開。而國家主席習近平9月訪美的行程,也是會議提前召開的原因之一。
消息人士表示,北戴河的地方官員和酒店工作人員正在為8月初的接待工作作準備。為官員們預留的酒店將於本星期末清場,時間點比往年至少提前了一星期。
北戴河地方已開始準備
雖然官方從未正式公布北戴河會議的召開日期,但在往年,會議通常會在8月10日前後召開。觀察人士通常會將8月份所有政治局常委較少公開露面的時間節點,視為是北戴河會議召開的跡象。
分析人士稱,在股市動蕩的背景之下,領導人必須拿出應對經濟成長放緩的措施,而這將令政府推出宏觀政策支持經濟成長變得更加複雜。
中國今年第二季GDP實現7%的成長率,雖然超過預期,但分析指成長率的支撐,很大程度上來自於股市上漲引發的金融行業不可持續的成長。
十三五計劃是重中之重
今年的北戴河會議議程將較往年密集,香港媒體報導,今年北戴河會議將聚焦於十三五計劃(第13個5年計劃)、反腐打虎、人事調動、軍事改革、9月3日閱兵、京津冀一體化等6大主題。
香港鳳凰網30日報導,十三五計劃是今年北戴河會議的重中之重,是中共新領導集體執政後的第一個5年計劃,要為進一步奠定執政基礎服務,也要為下一個獨立的5年計劃創造條件。
7月20日的政治局會議指出,「十三五」時期是中國全面建成小康社會的決定性階段,而小康社會目標的首要重點任務就是經濟成長,因此經濟成長勢必成為北戴河會議的討論焦點。
幹部人事、軍事改革
另一方面,從中國今年上半年經濟數據看,今年全年完成7%經濟成長率目標困難。而6月以來中國A股爆發了劇烈震盪,在全面救市運動過程中,凸顯金融監管能力不足,以及一行三會制度的低效率,因此討論金融監管體系改革和人事安排,也成為北戴河會議的熱點。
重要幹部人事歷來是「北戴河會議」最敏感議題。2013年北戴河會議決定查辦中央政治局前常委周永康。目前中國各重要崗位都是中共十八大前安排的,「有些不適合的位置應該可以動一動了」;而先前中共中央辦公廳印發《推進領導幹部能上能下若干規定》,更為黨內提供依據,這次北戴河會議預料會對重要人事做出決定。
軍事改革也是重要議題。近來中國網路流傳一份軍隊改革方案,改革尺度相當大,顯示各界對軍隊改革抱有厚望,不僅要強化軍隊反腐,且要求軍隊真的能打仗、打勝仗,北戴河會議將就此進行討論。此外,亦要在北戴河會議確定9月3日抗戰70年閱兵最後細節。
什麼是北戴河會議?
北戴河位於河北省秦皇島市中心西部,距北京約300公里是,馳名中外的旅遊勝地,也是中共高幹避暑療養勝地,每年夏季成為中共臨時的全國政治中心。1953年起,中共領導階層每年夏季在北戴河舉行高層祕密會議,討論重大問題,又稱「夏季峰會」。按慣例,北戴河會議通常在每年7月底、8月初舉行。
儘管並非正式的中央工作會議,但北戴河會議與會人員級別相當高,主要包括五套領導班子:中共中央領導班子、國務院領導班子、全國人大領導班子、全國政協領導班子、中央軍委領導班子。此外還有退休的領導人、主要省部級領導、法院、檢察院系統領導、專家、勞模、先進工作者、外賓。