舉世而言，「權力分立」是指「司法、立法、行政」三權分立及互動。但於我國因孫文先生「兄弟吾人獨創之見解」下，製造出了混亂而難以運行的「五權憲法」。因此監察院、考試院的存廢向來都是我國法學上的大問題。雖然監察院存有許多先天上的不良，但於本案中因賴清德長時間未達成其法定義務，依據憲法第97條第2項，監察院通過對賴清德的彈劾，在法律上、在個案上並沒有明顯重大的違誤。監察院最大的問題不是在本次事件的判斷，而是在於它的雙重標準。近期而言，監察院就爭議頗高的張通榮關說案件(link is external)未加以彈劾、劉政鴻案件(link is external)調查無下文，讓監察院的聲望掉到谷底，原本即屬「雞肋」的監察院，又多了政治打手的醜名。監察院在部分案件中無所作為，但在賴清德案件中突然又恢復功能，這樣的兩套標準是應該被大眾譴責的。
賴清德真的會被撤職嗎？真的可以重選臺南市長嗎？
賴清德經監察院彈劾後，目前將由公務員懲戒委員會審理本案。依據現行有效法令（104年5月20日修正新法尚未施行），賴清德最重將可能遭到「撤職」處分。所謂「撤職」處分為「撤其現職，一定期間內停止任用」，該期間為1至5年，故就算賴清德遭到撤職，其是否能重新參選臺南市長，也會成為大大的疑問。藍營甚至已經放話要賴清德死了重選的心(link is external)。但就政治考量上呢？公懲會真的有可能如此大膽地做出這樣的決定嗎？本文在此抱持質疑態度。可以預見的政黨輪替在即，雖然賴清德卻有違反權力分立的問題，但公懲會能夠選擇的處理方式很多，一般而言不會把事情做絕。
可以想見的，賴清德應該沒有預期到這場「不進議會」的政治戲碼會拖這麼久。監察院彈劾一送，賴清德馬上極力反抗，提出憲法訴訟、廢除監察院、打擊黑金等等的主張。從種種動作來看，賴清德認為他的作為全對無錯。若賴清德遭到公懲會處分，該行政處分後來窮盡訴訟途徑而定讞，賴清德可以提出釋憲；另外臺南市政府也有可能基於機關爭議而提出釋憲。但這個釋憲案到底要提甚麼、內容是甚麼，賴清德或許還沒有想過。縱然提出，基於前述司法院釋字498號的判決前例，以及權力分立的基本概念，賴清德不太可能獲得他想要的「正義」。
目前看來，賴清德對於「法律戰」沒有太大興趣，也沒有太深入的鑽研。他的戰場完全在「政治議題」。大體而言，他在臺南市仍然具備「喊水會結凍」的能力，他能夠很靠勢的處理這個問題。但目前問題已經延燒到全國，而且是在2016總統大選前成為關鍵的戰場，賴清德此時碰到的敵人已經不只是李全教、國民黨，更包括黨內與他意見相左、利益不同的派系。他的下一步，會決定他將往上漲，或是往下跌。只是此刻，他隻身反對國家的行政權、司法權，已經讓他陷入了泥淖，每次的大聲疾呼，也逐漸露出他的破綻。
我相信民主憲政，我不相信神
賴清德在臺南被稱為賴神並非虛名，在不少臺南市民的心中，他無論在執政上、在形象上，都帶起了臺南人的榮譽感，目前而言，他是個相當不差的政治明星。「人會變，但有一些價值不會變」，基於這樣的信念，我們在思考任何政治問題時，應該都把我國的民主、憲政、法治放在最優先的考量，而不是因人廢事、因黨派而有差別待遇。賴清德拒進議會，為民主政治、權力分立帶來非常負面的打擊，無論他有任何的理由，都不應該以大眾的激情作為反智的藉口。我們應該相信民主憲政，我們不應該盲目的崇拜神，近年來許多人厭惡國民黨，就是因為國民黨正在逐步的侵蝕這個國家的民主基礎，衷心希望賴清德市長可以引以為鑑，以更好的方式化解這個憲政危機。
＊本文原刊《想想論壇》授權轉載
