澳洲、紐西蘭與加拿大也相繼淪陷。這些國家原本打算自製的神盾級巡防艦，選用英、澳自製的相位陣列雷達等自主計劃，也在美國壓力下一夕生變。如今，美國強調與英、澳、加、紐成立所謂「五眼聯盟」（FVEY），在情報交換、軍事合作方面成為更緊密、一呼即來的核心夥伴。故澳、紐、加的下一代巡防艦計劃，全部和英國採用同一船型，且全套戰鬥系統和雷達都用美國貨，以此展現「緊密的情報分享和戰場資訊共用」等聯盟價值。
其中「不能明說」的關鍵所在，是美國成功壟斷了各國下一代海軍主力戰鬥系統市場，經費上千億美元。而不屬於「五眼同盟」的日本，即使自己也開發了神盾雷達系統，還是必須使用由日本幫忙出錢、美國主導的最新式神盾雷達以及海上反飛彈系統。此研發計劃也是以百億美元計價的，光是購買新式反飛彈系統，就高達十數億美元。
法、德抗拒壓力
因為川普環球傾銷軍火的動作與壓力太大，加上其在經貿領域的「美國優先」主張，歐洲對此已出現反彈聲浪。主要以法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）和德國總理梅克爾（Angela Merkel）為首的「泛歐主義」者為中心，為抵禦川普傾銷壓力，反對美國主導的單極主義可能令戰爭風險波及歐陸，故以往的「歐洲聯軍」提議又被翻出。梅克爾表示：「歐洲必須將命運牢牢握在自己的手中，朝著『歐洲安全理事會』方案前進，有朝一日打造『真正的歐洲軍』。」馬克宏甚至進一步表明，「歐洲聯軍」目的就是為了「抵抗美、中、俄等強權」。
此語讓在一年前曾發信斥責北約諸領袖「不願意承擔更多責任（增加國防預算）」的川普怒不可遏。原因在於法、德都擁有相對獨立的軍工產業，且準備合作進行下一代戰機、戰艦與潛艦甚至主力戰車的合作，並不願意單純購買美製武器。
台灣要走哪條路？
面對美國要求台灣「Show Me the Money」的壓力，台灣要如何自處？台灣2019年度國防預算已編列新台幣3,400餘億（約100億美元），佔年度GDP的2.16%，雖已創下歷年軍購預算新紀錄，依然得到莫健一句「台灣國防預算完全無法跟上國際情勢的急遽變化，台灣必須面對這些迫切危機」的冷語。其實早在今年5月，台美在高雄舉辦「國防工業論壇」時，蔡英文除公開接見美國軍火商代表外，還私下派國安會高層挑明問美方：「台灣究竟要花多少錢買武器，才能夠讓美國認為台灣有『防禦自己的決心』？」被美方一句：「台灣不是什麼武器都要自製嗎？」冷言所阻，尷尬下不了了之。從中可窺見美方對蔡英文政府溫吞因應軍購的不耐，也順勢點出了台灣國防採購的關鍵問題——台灣沒有能力自製所有主力武器，還須依靠美國技術。一旦美國冷漠以待，蔡政府一連串「國×國造」的自主國防計劃，都將淪為空話一場。
依照台美間的海外軍售（FMS）默契，一旦美國要循此正式管道賣武器給台灣，還牽涉到必須對台灣方面提供互惠——台灣必須有一個計算複雜的比例數字，轉銷武器零組件至美方，以達到「互惠」目的。但以當前美國武器性能一日千里的發展速度，台灣實在沒有能力提供太多零組件給美方，這也造成了美國對台正式軍售的障礙。故美方亟欲用較為靈活的商售、租借等方式，快速傾銷軍火給台灣。而蔡英文政府的溫吞，在於堅持採用正式的海外軍售管道並堅持艦機自製。但在全球格局逐漸向多極演進、美中對抗的軍事壓力已到台灣門口的當下，台灣還有向美國討價還價的能力嗎？
長年以來，台灣是接受美國軍火傾銷的大戶，平均排名全球第七，每年消費在14億美元左右。習慣「獅子大開口」的商人川普顯然還不滿意，故在可見的未來，台灣國防預算在美國的壓力下被要求漲到GDP的3%也不無可能。台海局勢緊張、台灣內部產業依靠國防轉型的需求和美國的傾銷壓力，在在考驗著蔡英文政府的智慧。台灣會不會像英國、日本一樣，被川普政府藉軍售施壓敲骨吸髓，並廢掉自身的武器研製計劃，相信答案很快就會揭曉。
＊本文原刊《多維TW》月刊037期，授權轉載
