IMF一直以來以「華盛頓共識」(Washington Consensus)之名,行著「欺負弱者」之實。英美投機客利用公債和匯率的期貨市場,造成新興國家的金融崩壞。IMF會介入進行救援,但作為救助的回報,則要求這些國家必須更嚴格地施行會讓經濟疲乏的財政緊縮政策;同時要求政府為了國民,必須將國營企業和國家資產民營化,好讓歐美企業收購。一九九七年IMF對亞洲金融危機的處理,即是一個代表性的例子。
IMF在華盛頓共識下的這些作為,妨礙了新興國家的成長與安定。眾新興國家雖然對IMF又懼又惡,實際面臨金融危機之際,通常卻也只有IMF可以依賴。
金磚銀行的身上,潛藏著可能終結這種既有世界體制的可能性。金磚五國過去也以開發中國家的身分,一路受英美的支配與騷擾至今。被投機客的作為推入經濟危機的發展中國家,面對開出嚴格條件的IMF,以及條件寬鬆的金磚銀行,要說依賴哪一方的話,大概會投向後者尋求援助吧。
支持既有IMF體制的人們說道:「這樣做的話,那些在運作經濟時胡搞瞎搞,導致經濟出了問題的國家,什麼都不用改進就能得到幫助,之後照樣會繼續亂來。」但IMF以「改善」之名要求出問題的國家施行民營化,這種做法其實只是讓歐美企業能收購獲利的「新殖民主義」。日本是僅次於美國的IMF出資國,由於國策向來是從屬英美,因此對IMF的新殖民主義睜一隻眼閉一隻眼。
且問金磚五國現在是否想為這些發展中國家做做慈善,卻也不是這麼一回事。放棄IMF而向金磚五國尋求支援的發展中諸國,之後大概就會強化跟金磚五國國營企業間的經濟關係。這跟寓言「北風與太陽」的結構一樣,比起強迫民營化,表面上不加諸任何條件而直接借錢的做法,長期下來好處更多。
*本文選自晨星出版的《金融世界大戰》一書,本書作者田中宇為日本國際情勢解說家。1961年生於東京,東北大學經濟學部畢業後,先任職於東麗株式會社,後進入「共同通信社」。藉由廣泛閱讀世界新聞,確立其自成一格的方法論,並用以解讀媒體報導中的政治情勢。1996年前後,開始發行電子郵件雜誌「田中宇國際新聞解說」。