雲林縣政府力推「農業發展權」納入國土計畫法，卻遭內政部長劉世芳公開反對，引發雲林縣長張麗善反批，劉世芳是「誤導制度理念」，更直言「沒有農業權的國土計畫才是災難！」
這場中央與地方的隔空交火，起因於雲林縣政府提出的「農業發展權」構想。
張麗善認為，保障糧食安全是全民的責任，不該只由農業縣和農民承擔，因此建議參考「碳權交易制度」，讓非農業縣市也能透過「農業發展權」的交易或移轉，分擔糧食安全的責任，達到公平正義。
然而，劉世芳卻認為農業發展權入法「不合時宜」，更直指可能造成農地水泥化，成為國土計畫的災難。 此話一出，張麗善立即反駁表示，農業發展權是為了保障農民收入、提升農業生產效率，絕非鼓勵開發，更不可能導致農地水泥化。
張麗善更進一步指出，美國早已將發展權移轉制度應用於農地、林地等保育土地，不僅能保護國土，也能保障土地所有權人的權益。 她質疑，雲林縣府早在四年前就提出「農業發展權」構想，中央卻始終未積極研議，如今更反過來批評，令人無法接受。
「身為農業大縣縣長，我一定要為農民發聲！」 張麗善強調，農地和農民是國家發展的基石，農業發展權不僅能保障農民的穩定收入，更是國土計畫法順利推行的重要基礎，呼籲中央正視農業縣的需求，別讓國土計畫成為農業發展的絆腳石。
