國家通訊傳播委員會（NCC）最近準備推動「iWIN網路內容防護機構」財團法人立法，但卻成為鄉民眾矢之的。（資料照，柯承惠攝）
國家通訊傳播委員會（NCC）最近準備推動「iWIN網路內容防護機構」財團法人立法，沒想到這件事，竟然跟PTT轉載《聯合新聞網》一篇日本動漫文章，被衛福部認定違反《兒少性剝削防制條例》發生連動。由於iWIN在1月23日召集平台業者討論虛擬動漫「兒童色情」定義，會議中PTT代表們義憤填膺，鄉民們寄了1400張日本動漫圖片，請iWIN判斷是否符合「兒童色情」定義，當天甚至有學者提出，動漫角色「眼睛占臉部面積一半以上」即視為「幼態」，不得有性交或性暗示情節，由於相關認定標準過於廣泛，PTT代表們對於轉載日本A漫即有可能觸犯《兒少性剝削防制條例》，甚至可能被課以刑責極度不滿，PTT鄉民為此大炸鍋。
「iWIN網路內容防護機構」財團法人立法，最近在PTT引發蝴蝶效應。今年1月份，針對轉載自《聯合新聞網》的一篇日本動漫文章，該文章附上日本動漫連結，遭認定違反《兒少性剝削防制條例》，《聯合新聞網》與PTT被要求移除下架該篇文章，PTT鄉民們認為「iWIN」配合執法過當，在「iWIN網路內容防護機構」財團法人立法消息出爐後，鄉民們在網路上罵翻「iWIN」，並且質疑NCC準備透過「iWIN」財團法人立法，讓《數位中介法》借屍還魂，相關陰謀論在網路甚囂塵上。
1月23日「iWIN」召開多方平台會議，「iWIN」將虛擬影像的兒童色情認定標準列入討論議程，PTT代表在當天會議中批評「iWIN」訂定相關標準，恐將造成網路言論寒蟬效應，最後，《兒少性剝削防制條例》主管機關衛福部也不敢就「iWIN」建議標準立即裁示，會議最後草草告終。不過，當天協助「iWIN」召集網路平台業者的NCC，這幾天成為鄉民眾矢之的，網路上甚至謠傳NCC官員當天要求平台業者「照著主管機關訂定的標準做，就對了！」
「iWIN」執行秘書劉昱均解釋，「iWIN」是在去年12月接獲民眾檢舉，指稱PTT轉載《聯合新聞網》一篇文章，該文章有附上日本成人遊戲平台網址，該遊戲網站內有圖有文，講一群女孩子如何捍衛貧窮的故事，繪畫人物雖不是真實人類，但外觀很像孩子，也就是一般民眾認知「小學生體型」，儘管該動漫性交貼合處有打馬賽克，但即便如此，看起來還是像幼態女性性相關與性行為，「iWIN」因此詢問NGO，並函詢衛福部與縣市政府社政單位認定。
劉昱均表示，「iWIN」在移送這個檢舉個案過程，「心裡其實很猶豫」，畢竟該動漫並未明確表達其為「未成年兒少」，「iWIN」也無法確定該動漫，應該以《兒少法》或更嚴格的《兒少性剝削條例》移送，但網路平台蝦皮，已經推出了AI擬真人類，虛擬人物是否該納入《兒少法》、《兒少性剝削條例》等法令規管，遲早是社會必須面對議題。衛福部最後回函，凡是使人引起性慾之幼態畫面，就算是兒童色情，不會因為創作者未明確標示其年齡，就不算兒童色情，換言之，虛擬兒少影像，仍有可能踩到《兒少性剝削條例》紅線。
有了衛福部的授權之後，「iWIN」在1月份通知2家平台下架，並且在1月23日將動漫「兒童色情」定義，納入網路平台會議討論，當天「iWIN」引用醫學界兒童發育量表，將未成年兒少，例如小學三年級頭身比1:3，臉部樣貌（眼睛占臉部比率），以及胸部發育狀況，作為虛擬動漫主角是否為「未成年兒少」進行討論。
不過，當天會議後，PTT出現大炸鍋，劉昱均表示，PTT高層雖被告知要移除該篇文章，但PTT下面的板主們，沒有很清楚被告知該篇文章為何被移除，很多鄉民們擔心，網路上創作的二次元少女，即將被莫名其妙消失，很多鄉民很生氣傳了上千則圖片申訴，「iWIN」也趁這次機會，把相關圖收集起來，希望先把標準訂出來，哪些屬於虛擬兒少性剝削範疇。
「我們的判斷標準拉很高，必須為有害兒童且必須要有性行為、及明確性暗示的畫面，才符合兒童色情定義」，劉表示，虛擬動漫有些是《兒少法》第46條定義限制級成人動漫，只要有「18禁」的保護措施，即不構成違法，有些則是非「18禁」的內容，網民提供的1000多件檢舉，沒有一個被判斷符合「兒少性剝削影像」，但不可諱言，PTT不是每個版都有年齡驗證等保護機制，「如果能有保護機制，那些貼文都還可以活著，我們要看的是平台機制保護機制是否足夠。」
當天主持會議的NCC參事詹文旭表示，「iWIN」1月23日召集網路平台討論虛擬兒少性剝削議題，當天會議並沒有結論，《兒少性剝削條例》主管機關是衛福部，NCC並沒有命令「iWIN」對虛擬兒少色情進行定義，當天雖然有學者提出，「眼睛占臉部面積一半以上」即視為「幼態」的認定標準，但NCC認為，兒少除了兒童之外，還包括未成年青少年，如果將虛擬兒少色情標準訂太寬，可能對網路言論與創作自由造成限制，「我當天的發言，是希望該議題能多一點討論，並沒有講過『平台業者照著主管機關標準做，就對了』。」
詹文旭表示，衛福部接下來將針對虛擬動漫可能違反《兒少性剝削條例》的樣態進行「類型化」，「iWIN」是跨部會與平台業者多方利害關係人開放討論架構，對於網路違反兒少健康之內容，有分成「輕級」、「中級」、「重級」，重級才會要求立即下架，NCC不會去認定虛擬動漫影像，是否違反《兒少性剝削條例》。「iWIN」基本上只是不告不理的受理申訴窗口，「沒有對網路內容，事先言論審查！」
然而，《兒少性剝削條例》針對兒童色情部分，罰則比《兒少法》要重許多，平台業者依照《兒少性剝削條例》47條，將處以6萬到60萬元罰鍰，行為人甚至將被警政與社政單位移送偵辦。
劉昱均表示，違反《兒少性剝削條例》第38條之檢舉案件，「iWIN」接到申訴後，必須按照流程通告警政與社政單位，因為違反該條例已屬「刑事犯罪」，不是只是單純行政罰；另外，該法第39條規定無故持有兒童性剝削影像之平台業者，依法也必須移送相關單位調查，不管如何，都要經過警政與社政，「檢察官最後決定不起訴，也不代表社政也會認定沒有問題。」
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