國人當兵退伍後即成為後備軍人，依法得接受教育召集，但國民黨立委江啟臣去年質詢時指出，近年來有越來越多國人利用出國名義規避教召。國防部21日表示，經分析後發現，後備軍人在收到教召令後出國的比例從52%攀升至78.4%，為避免類似情狀發生，未來將採取未核定免召人員次年實施再召集的措施，其規避召集次數將由現行3次增加至7次，方能完全規避召集，增加其規避召集所需頻次。
根據《中央社》報導，國防部分析國人接獲教召令前後的出國人數，發現接獲召集令前已出國者的比率由48%逐年遞減至21.6%，但接獲召集令後出國者則由52%逐年攀升至78.4%，等於每4人中就有3人在接獲召集令後出國，顯示有部分後備軍人藉出國規避召集的嫌疑；此外，光是2011年到2015年，國人免召比率就從8.9％增至21.4％，今年3月5日至4月，已經到27％。其中利用出國避召比例從5.8％增至17.4％，光今年至今的資料，已飆升到21.9％。
國防部指出，為保障人民基於憲法的遷徙自由，並兼顧後備軍人管理和召集的需要，若是後備軍人確有非本人出國不得處理之事實時，不予限制；但若是收到教召令後才以觀光旅遊名義辦理出國，將排除不核予免除該次召集，阻斷其規避召集管道，他們認為這會影響部隊組成與訓練，同時也變成有錢人就可以用出國規避的貧富差距與社會對立問題。
針對這批未核定免召人員，國防部將實施次年在召集的措施，依據《兵役法施行法》第27條規定，教召於退伍後8年內，以4次為限，每次不超過20日，而對於未核定免召人員於次年實施再召集，其規避召集次數將由現行3次增加至7次，方能完全規避召集，增加其規避召集所需頻次。
未核定免召人員次年實施再召集，將以「隨營附訓」實施，並採「兩年一訓」，也就是今年未召人員，於明年再召訓時，將由同一旅之其他營以「隨營附訓」方式接訓，獨立營、連則由鄰近縣市的單位接訓，以不增加梯次流路及力求結合戰術位置與戶籍地為原則。
