「Airbnb條款」能消滅非法旅宿嗎?政府擬修法重罰,業者道出沒在怕的背後原因

2019-04-11 08:00

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Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜舉例,台北大稻埕某間百年老屋,屋內僅有3房,因在台北市拿不到民宿執照,轉而投入申請成為旅館,但老屋本身並不具備停車位、若要新增無障礙空間或灑水器等設備,勢必得破壞老屋原有結構、反而失去特色,故民宿老闆先花2年多的時間,將該物件申請為文化資產,經文資會認定得不設無障礙空間,才終於拿到旅館執照。

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20190402-專訪Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜。(陳品佑攝)
台灣針對旅宿類型分為旅館和民宿二類,再加上規範嚴苛,Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜指出許多民宿老闆想申請合法執照都得繞上一大圈。(陳品佑攝)

修法能讓非法套房消失?業者:虛張聲勢

當被問及是否認為提高罰則就可以讓非法套房不復存在,張賜聰坦承,提高罰則其實無法有效解決非法旅宿的問題,但他認為,透過裁罰將會讓這些非法業者更難在合法市場中生存。

不過對於民宿行業的老手來說,修正案中的罰則與其說是強而有力的措施,不如說更像在虛張聲勢,執行的可行性,備受質疑。例如55條之1將平台納入開罰範圍內,也是此案被稱為「Airbnb條款」的主因,觀光局解釋,這項規定主要針對專營的訂房平台,其他廣告類型多元的媒體或平台並不受此限。

臉書廣告也要罰?訂房業者:不會因法令而下架

事實上,從修正案第55條之1的文字來看,根本沒有只針對訂房平台的字眼:「…網際網路平臺提供者刊登前項非法營業訊息,得處新臺幣六萬元以上二百萬元以下罰鍰,並命限期移除其內容…」高雄觀光地方創生協會理事長林庭偉表示,修正案條文本身影響範圍甚廣,除了訂房平台以外,其他廣告非法旅宿的媒體、臉書、部落格、IG難道也都要一併開罰嗎?

更遑論,如Airbnb這樣的國際訂房平台,在台灣根本尚未落地化,即便開罰,顯然也是象徵大於實質意義。「很坦白的說,我不認為這會對Airbnb有太大的影響。」蔡文宜說,政府雖然一直希望Airbnb能自主下架非法房源,卻始終不曾提出輔導業者轉型合法的措施,即便這次修正案照案通過,Airbnb仍將維持一貫的經營方式,不會因應法令下架任何房源。

20190402-專訪Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜。(陳品佑攝)
國際訂房平台Airbnb遲未在台灣落地合法化。針對交通部預告修正《發展觀光條例》第55條、55條-1,Airbnb台灣、香港公共政策總監蔡文宜坦言,「對Airbnb不會有太大的影響。」(陳品佑攝)

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