行政院院會今（11）日通過《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案，這項海外資金匯回的租稅赦免條款，同意未來2年內，海外資金匯回分別適用8%與10%優惠稅率；匯入外幣專戶後，廠商得申請將7成以上資金投資於實質投資（含創投與私募股權基金），若符合經濟部認定之實質投資範疇，國稅局將退回原先所繳納稅負之一半；台商匯回資金存於外幣帳戶若未進行任何投資，資金則必須等到5年後才能解凍，轉入台幣帳戶；廠商5年內若違法將資金投資於不動產，國稅局將加徵20%所得稅。
行政院長蘇貞昌表示，台商資金匯回專法，係因應近期國際經濟情勢變化，政府在符合洗錢與資恐防制等相關國際規範下，提供適當租稅優惠措施，鼓勵並導引個人及營利事業資金回國進行實質投資，達到促進產業發展，增加就業之目的。
吸引資金回台 2年內享優惠稅率
財政部次長吳自心表示，台商匯回海外資金，若無法區分本金與資本利得，公司與個人將面臨20%與45%稅率，如果不調降稅率，「這些錢根本不會匯進來，政府根本課不到稅」，台商海外投資，長期以來所累積之未分配盈餘，金額十分可觀。吳自心表示，學者估算1996-2008年期間台商海外投資，累積未分配保留盈餘高達2.2兆元。不過，台商未匯回資金遠高於2.2兆規模，外界甚至宣稱有10兆元規模。
吳自心表示，政府訂定海外資金匯回專法，是希望把台商累積未分配盈餘在短時間內引導投資台灣。為了避免海外資金匯回後，流入股匯市引發泡沫，吳自心強調，本次修法針對資金用途有嚴格的規範，「我們希望引資回來是活水，不是禍水，請各位放心。」
前5年實質投資 須占匯回資金7成以上
為了確保台商資金匯回後，不會流入股市與房市，本次專法特別要求台商資金匯回，前2年繳納8%與10%之優惠稅率後，資金應先存放於外幣專戶，台商必須向經濟部與金管會提出資金運用計畫後，始得將外幣專戶資金轉入台幣專戶後進行投資。
台商匯回資金後，可以用在實質投資、金融投資與自由運用3部分。
實質投資部分，廠商應於資金匯回後1年內，向經濟部提具投資計畫申請並由經濟部核准。前5年實質投資金額，應占匯回資金的7成以上；實質投資範疇，並無產業別限制。但經濟部另外將創投與私募股權基金，視為實質投資；不過，吳自心強調，創投與私募股權基金必須投資於5+2創新產業，這部分經濟部有具體清單。
儘管本次專法從限時投資角度，希望台商資金匯回後2年內完成投資，但有鑒於台商提出投資計畫後，可能因為環評、民眾抗爭等事件延宕，財政部方面針對實質投資退稅部分，給予2年的寬限期，透過創投或私募股權基金投資者，投資期間應達4年，且該創投或基金投資重要政策產業應達一定比例。吳表示，上述投資比率將由經濟部另訂之。
給予彈性 匯回資金25%可用於金融投資
除了實質投資外，為了給予台商資金運用彈性，本次專法特別同意廠商得將匯回資金之25%與5%用在金融投資與自由運用。為確保資金不會用在股市與房市的投機用途，本次修法特別要求金管會、經濟部、央行等機構協力規管，股市部分將排除不動產投資信託等不動產連結標的，至於單一被投資公司之持股上限，則將由金管會另訂相關規範。證期局副局長張振山強調，25%的金融投資額度，必須符合財務性投資的定義，不得變相成為控股工具。
另外，為避免重蹈馬政府調降遺贈稅，引發海外資金匯回後變相炒房，本次專法特別嚴格規定不動產投資，廠商申請之直接投資部位，所投資之不動產必須為經濟部核准之生產與營業用土地與建築物。資金匯回5年內，如果遭國稅局發現挪用至生產用途以外之不動產投資，國稅局將加徵20%所得稅。
資金放5年可解套 不被控管用途
不過，海外資金匯回專法，對於台商資金用途之限制，並非毫無期限，該法規定，台商匯回資金未從事金融或實質投資之資金（5%自由運用資金除外），於外匯存款專戶內存放達5年後，得分3年逐漸解凍。換言之，台商資金匯回後如果未投資於實質投資，5年後將獲得真正的「大赦」。
