9日,北卡羅來納州(North Carolina State)政府與聯邦政府因設置使用跨性別空間引發爭執,12日,美國教育部通令各級學校,13日起,「在聯邦法律的規範下,必須允許學生在與其性別認同一致的情況下,使用廁所與更衣室」,此舉無疑升高了聯邦政府與地方州政府的緊張關係,更使得「跨性別空間」的討論浮上檯面。
Obama administration to issue guidance Friday on transgender bathrooms. https://t.co/OrBBwyBzqI
— CNN Breaking News (@cnnbrk) 2016年5月13日
事涉預算補助
從《紐約時報》(New York Times)與《今日美國》(USA Today)所獲得的訊息,這封由教育部助理部長拉夢(Catherine Lhamon)與司法部副助理檢察總長古普達(Vanita Gupta)聯合署名的信件,已發至全美各級學區,信中闡明:「當學校只有提供強制性別隔離的活動與場所時,跨性別學生必須允許在與其性別認同一至的情況下,使用設施與參與活動」。
這封被稱為「指導信」(guidance letter)的信件中,除了要求校方寬容處理學生的性別認同外,同時引用1974年《家庭教育與隱私法》(Family Educational Rights and Privacy Act, FERPA)的規範,禁止校方公開跨性別學生的身分,並要求進行不同的身分註記。
.@HRC Commends Obama Administration for Guidelines to Ensure #Transgender Students Appropriate Treatment in School https://t.co/ZKwywLFVxz
— HumanRightsCampaign (@HRC) 2016年5月13日
此外,信中直指,若校方明顯違反《1972年教育法修正案》第九條(Title IX of the Education Amendment of 1972)的規定,將取消聯邦政府對學校的補助。
北卡羅來納州HB2法案
「跨性別者(transgender)究竟該使用符合生理性別的廁所,或是符合自身性別認同的廁所?」這個問題,近來已經引發美國法界和政壇熱議。
事實上,類似的爭議在近年來,可以說是層出不窮。2016年3月23日,美國北卡羅來納州(North Carolina)議會否決該州最大城市夏洛特市(Charlotte)通過的公共場所性別平權條款,並通過《HB2》(House Bill 2)法案,要求學生使用「符合生理性別」的廁所,壓迫LGBT社群(女同性戀/男同性戀/雙性戀/跨性別者)人權,引發各界譁然。
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然而,到了5月4日,美國司法部(Department of Justice, DOJ)認為《HB2》法案違反《1972年教育法修正案》第九條,要求北卡羅來納州不得執行。根據政治新聞網站「Politico」報導,司法部也致函北卡羅來納大學董事會以及北卡羅來納大學系統(University of North Carolina system)總校長思貝林斯(Margaret Spellings),表示倘若執行HB2法案,將違反《1972年教育法修正案》第九條、美國民權法第七條(Title VII of the Civil Rights Act,內容禁止僱傭、職場上的種族、膚色、宗教、性別、國籍歧視),以及「女性暴力行為防治法」(Violence Against Women Act, VAWA)。司法部更要求北卡羅來納州長麥克羅利(Pat McCrory)在星期一前回覆。如果北卡羅來納州並未停止該法案,那麼,它們可能損失將近20億美元的聯邦政府教育經費,並面臨聯邦政府的訴訟。