時至今日,中美兩強力量對比已朝對中共有利的方向發展;對美國而言,其中最大的改變,就是雙方經濟實力的此消彼長。美國前總統卡特聲稱,川普最近曾打電話給他,對「中共正在超越美國」深感憂慮。川普擔心的,應是中國大陸的經濟崛起,並已透過「一帶一路」的全球布局,對冷戰後的地緣政治和地緣經濟格局造成衝擊。
由於中共最近不斷以軍機飛越海峽中線及繞島巡航的舉動,來對台灣進行武嚇,蔡政府的因應之道,是強調軍事安全;但忽略了台灣面臨的最大安全威脅,不是中共的「武統論」,而是讓台灣能否持續獲得維持經濟成長的有力憑藉,這就涉及經濟安全的課題。
我們注意到,習近平在《告台灣同胞書》40週年紀念會的講話中,提到的「習五條」,條條都戴上了「和平統一」的帽子。中共未來的「促統」工作,將會透過兩岸的經貿互動及對台讓利來進行。
我們認為,韓國瑜在九合一選戰中的「拚經濟」訴求打動人心;郭台銘決定參與初選,也會凸出經濟在未來總統大選中扮演的角色。我們樂見台灣的選舉回到民生議題的基本面,也希望參選人就民生議題進行政策辯論。
記得在2000年陳水扁上台之前,時任民進黨主席的許信良,曾在1998年2月舉辦一場「中國政策大辯論」,民進黨內部一派主張「大膽西進」,另一派則喊出「強本漸進」,最後的折衷方案是「強本西進」。這項辯論的結果,對於後來扁政府採取諸如小三通、春節包機、媒體駐點等開放政策,具有前瞻性的影響。
回顧這段歷史經驗,個人認為朝野政黨目前應該針對「自由經濟示範區」的議題,來進行政策辯論。中共改革開放後,所實施的所謂「經濟特區」,就是仿效台灣的加工出口區,對於中國大陸的經濟發展造成了積極的影響。對外開放,台灣早於大陸,我們不能因為政治因素而自廢武功。其次,民進黨政府強調,台灣應是印太戰略的一環,今後如何深化台灣與印太國家的經濟合作,而不影響到兩岸的經貿關係,也是值得探討的問題。日本外交家雜誌副主編Prashanth Parameswaran近日撰文指出,民進黨政府在台灣關係法40週年的此刻,採取了一些積極有益的行動,深化印太戰略,例如:台灣與美國積極於「海外私人投資公司」(OPIC)計畫項目合作,希望為東南亞國家提供基礎建設投資計畫。
另外一個值得辯論的問題是,台灣對於中共「一帶一路」倡議的態度。日本近期改善與中共的關係,就是著眼於經濟利益,其中特別是日本希望透過「一帶一路」與中共合作,開拓第三方市場。
我們認為,川普的「在商言商」,是有戰略考量的。反過來,台灣在擬定國家安全戰略時,也必須有「在商言商」的思維。
*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。原標題為〈選舉勿忽略台灣的「經濟安全」〉。