五二0將屆,準總統蔡英文發出邀請函,請前總統陳水扁伉儷出席「國宴」,時代力量說「溫馨」,國民黨痛罵兼不解,哪有國宴邀請貪汙犯?中監直截了當說「不准」,立刻遭到網友譏評,「總統的邀請函,『小小』的中監,憑什麼說不?」
天大地大總統最大,蔡英文就職國宴,愛邀誰就邀誰,她帖子送到天涯海角,都沒人攔得住她,不過,終究是法律系出身的人,理應不至於對「保外就醫」沒有概念至此,「保外就醫」不是「釋放」,距離「赦免」更遠,基本上限制住居與行動,這也是為什麼陳水扁保外就醫同時,中監清清楚楚列出規範,在家附近散散步可,參與政治活動絕對不可,不要說參與政治活動,陳水扁迄今還有有罪之身,就是不能趴趴走,如果陳水扁身體勇健到可以從高雄北上出席國宴,還需要「保外就醫」嗎?
陳水扁兒子陳致中在臉書貼出邀請函和美國五任總統合照,感慨新任總統就職,應該前任同歡,常理當然如此,但陳水扁涉貪就已經不是「常理」可度,這張邀請函,有兩種可能,第一,送給陳水扁一個安慰,告訴他民進黨重返執政,讓他分享喜悅,至於陳水扁要不要參加?能不能參加?還得陳水扁自行考量,出席的後果是什麼?法律代價也得陳水扁自己承擔。第二,總統再大,大不過法律,除非蔡英文在五二0就職當天就宣布特赦陳水扁,否則總統也不能跨越法律的界限,這張邀請函,無可避免讓扁家和支持者有無限想像,陳致中都要空中開講對扁宜否出席國宴要「聽聽鄉親意見」。
能不能特赦陳水扁?要不要特赦陳水扁?是總統的權力,不論支持或反對者有何想,只有蔡英文可以決定。特赦,是非同小可之權,李登輝大赦減刑,也有犯罪樣態的選擇和限制,至少中華民國有大赦特赦減刑以來,「貪汙」從未列入赦免之列,即使如此,也不表示不能考慮特赦陳水扁,畢竟總統貪汙而入罪者,迄今也只有他一人。
根據總統副總統禮遇條例,「參加國家大典」是卸任元首享有禮遇的第一條,然而第四條第二款也明定,貪汙判刑確定者禮遇停止之,換言之,這張「邀請函」已經逾越了法律的界限,陳水扁做為卸任元首的所有禮遇在他判刑確定的那一刻就得停止,扁家和支持者可以擴張解釋指就職國宴不是「政治活動」,把「政治活動」窄化解釋為選舉造勢,但「國宴」不是「小英私家宴」,國宴就是「國家大典」項目之一,如何排除解釋?扁案律師、現任立委顧立雄的法律見解竟把國宴視為「出外散心」,難怪打不贏官司!
蔡英文就職,舉國同歡,既已發出邀請函,在法律上,除非特赦否則陳水扁不可能北上出席。蔡英文的就職講話,談不談九二共識,或不說九二共識如何描述新的兩岸關係前景,有很大可能因為特赦陳水扁而被轉移,當然,陳水扁如果真的北上參加國宴,「第一位貪汙入罪的總統」之風頭必然壓過「第一位女性總統」,包括國際報導的能見度,蔡英文的政治判斷如此,也只能由她去。
這張邀請函,透露的訊息非常多,只要蔡英文想清楚,一個簽名就能特赦陳水扁,從此陳水扁的「公權」都要回復;但若蔡英文沒想清楚而發出這張邀請函,不能不提醒蔡英文和重返執政的民進黨政府,執政權也有其界限,當家掌握權力的人,面對法律不能胡說八道,遑論恣意妄為。