因此政務委員，多從外界挖角，變成施政訓練班，成為內閣中的小媳婦，僅少數為具備經驗與實力、足以領導部會的大政務委員。目前看來，將就任院長的林全本身並無更上一層樓的一絲絲意願與培養政治實力的企圖，蔡英文總統也還有第二個任期的連任壓力，其餘黨內具政治實力的人物也不足以產生威脅或挑戰。這樣的安排或可讓我們再次短暫體驗內閣制。記得馬英九總統第一任剛剛當選時，曾說要當一個宅男總統，把施政交給劉兆玄院長，只可惜蜜月期非常短暫。
當前政府組改未竟全功，國際情勢與國內政策的挑戰，譬如能源議題、年金改革、產業升級等大家耳熟能詳的重大政策，在馬政府時代已經證明依據現有各部會分工體制未竟全功，也非單一部會可以勉力完成，更多常見情況是各部會在搶含金量高、互踢地雷型的業務。因此政務委員必須扮演更重要的功能，解決當前國家的眾多問題。即將就任政委的人物，皆多所歷練，顯示林全已充分善用體制賦予的政委員額，而非做為施政人才的培訓單位或內閣中的點綴花瓶。不過這樣的安排仍將面臨挑戰，最明顯的就是資源的不足，因為現行政務委員因無可直接領導的部會，頂多配置一個在行政院內的政委辦公室，人員也多由各部會借調組成，如何號令相關部會，將是行政上的第一個挑戰。不過只要有層峰的支持與民意的期待，這些都僅是技術性問題。我們可以預見也必須期待，林內閣的政務委員將擔綱更為重大的責任與角色。
＊作者為倫敦大學學院公共政策博士
