台灣在全民健保制度下，有著高密度的醫療資源，卻也存在資源分配極度不均的問題。台東縣車禍致死率為全台之冠，每40件車禍就有1人死亡，其主要幹道「南迴公路」可說是全台最可怕的死亡公路，其中台東達仁至屏東枋寮這段100多公里的南迴公路，長久以來被視為「台灣醫療的最後一環」，沿線居民便有3萬多人，每年更有超過130萬名旅客往來穿梭，途中卻沒有任何一間大型醫院，只有幾間衛生所、小型診所，即使市區醫院日夜急診不休支援，甚至有醫生犧牲自己的休假，進行巡迴醫療，仍無法改善偏鄉專業醫療資源匱乏的問題。
出身排灣族的醫師徐超斌，7歲時妹妹因就醫路途遙遠，最終因肺炎過世。2002年他離開台南奇美醫院返鄉，2006年任職達仁鄉衛生所主任期間，因工作過勞一度中風，出院復健後為推動建立「南迴醫院」，於2011年成立「台東縣南迴健康促進關懷服務協會」，主要進行社區老人與兒童的照顧服務。
設立基金會募款 計畫2度被退回
據《全國公益勸募條例》規定，僅學校、宗教團體、具法人資格的協會或基金會才能公開勸募，因此徐超斌必須先設立「醫療財團法人南迴基金會」，才能正式對外接受募款成立南迴醫院。但衛生福利部於2012年和2013年，因擔憂日後財源和經營穩定的考量，2度退回徐超斌的申請。
外界曾質疑徐超斌尚未完成基金會的立案，卻已獲捐款達3千萬元（基金會成立標準），且款項最後流向，也未明確公布是否真正用於興建醫院，於法不符。對此，徐超斌嚴詞否認，外界捐款皆直接匯入「南迴醫療財團法人籌備會」帳戶，而非他個人帳戶，款項都有專人管理，從未用個人名義對外募款及接受捐款。
推動南迴醫院頻受挫 與許多單位發生摩擦
徐超斌在推動南迴醫院期間，曾與許多單位發生摩擦，2014年台東縣衛生局以達仁鄉死亡率偏高、公共衛生教育宣導成效不佳為由，撤換徐超斌衛生所主任一職，降調為駐在醫師。
對此，台東縣前衛生局長盧道揚表示，徐超斌的專業領域是急診臨床醫療，達仁鄉老年人占全鄉人口不到9%，其中癌症、肝病問題嚴重，顯見衛生教育有問題，因此由曾獲醫療奉獻獎、以衛教見長的太麻里鄉衛生所主任巴德雄接任。
除此之外，據衛福部的「緊急醫療網計畫」，南迴線的急重症病患是由地方衛生所（室）結合區域醫院支援，目前並未具體規畫為南迴線居民設計急重症專責醫院。
不過原民音樂人毛恩足於2015年12月號召10名原民歌手，發起「4141-為南迴而唱」募資計畫，聲援南迴醫院的設立，透過公益演唱會與發行合輯，將所得款項捐助「南迴健康關懷促進服務協會」的社福照顧。
徐超斌表示，接下來要募集1億5000萬元作為興建醫院及添購醫療設備的金費，但由於基金會仍未成立，目前無法正式對外募款。往後南迴醫院若設立，1個月將需要1000萬元的營運費用，還需要藥師、醫檢師和復健師等專業人才，這些問題都將成為設立南迴醫院的考驗；但徐超斌認為，只要有 1萬人每個月固定捐1000元，營運費用就有了，目前的任務就是完成申請成立基金會的程序，朝早日設立醫院的目標邁進。
