全球經濟正趨向區域整合，而洽簽自由貿易協定（FTA），降低關稅障礙，對一向仰賴出口貿易的台灣至關重要。然而不僅CPTTP或RCEP沒有台灣的身影，蔡總統執政3年也只和巴拉圭和史瓦帝尼簽署了FTA，由於雙邊貿易額偏低，對國內經濟幾乎沒有助益。
近來國內經濟狀況不佳，偏低的薪資，給蔡總統連任帶來極大壓力，若能與美國、日本簽訂FTA，對於活絡國內經濟動能及蔡總統爭取連任有相當大的幫助。為此蔡政府近來正努力希望能突破障礙，順利達成任務。有關台日FTA談判，在馬前政府時期已經有相當進展，原本預期蔡總統任內可以順利簽下台日FTA，卻因為台灣公投通過禁止日本核災區食品進口，而引發日方不滿，可能影響日方支持台灣加入CPTTP和簽定台日FTA，蔡政府正積極透過多方管道疏通中。
而台美洽簽FTA談判多時，因對政治、經貿、外交等影響深遠，美方多所顧忌，進度相對緩慢。而台美雙方對外均宣稱主要癥結在於台灣官方未依照科學數據暨國際規範，禁止美國含瘦肉精的美豬進口，台灣經貿官員及部分政客也呼應這樣的說法，讓台灣農民背負極大的壓力與不滿。事實上除了農業（包括基改產品）外，一些競爭力不足目前靠關稅維持國內市場的企業都將受到影響，而農業卻被推上風口。
只是近一年來中美貿易大戰越打越激烈，台灣遂成為美方施壓中國大陸的重要籌碼，加以蔡總統明確選邊站，對美方全力配合（包括增加購買美國黃豆、禁止官方機構使用華為產品、鼓勵台商南移等等），符合美方利益。美方為表達對蔡政府的支持，日前不僅主動將「北美事務協調委員會」更名為「台灣美國事務委員會」，還幫台灣穩住僅有的邦交國數目，降低蔡總統來自國內輿論的壓力，台美外交有增溫的趨勢。
眼見中美貿易、科技大戰，沒有緩和跡象，為了持續對中國大陸施壓並協助蔡總統連任，在經濟方面，美方很可能會加快推動與台灣簽訂自由貿易協定，對台灣經貿發展當然是一大利基，政府應該好好把握機會，可增取更多的利多而不必然犧牲農業。
不過食用安全仍然是要不要開放含瘦肉精美豬的前提。蔡政府對於不同瘦肉精含量豬肉對國人（包括老中青婦孺）健康影響，既然已經委託國內專業機構進行科學研究，應該將結果公諸於眾，作為台灣決定放不放行的重要依據（CODEX國際容許萊克多巴胺殘留標準為10ppb）並與民眾充分溝通，尋求支持。對於可能遭受進口衝擊的國內養豬產業，政府除了藉此調整產業結構，協助養豬產業全面升級，提升競爭力並透過品質、品牌做出市場區隔外，也應制定鼓勵老舊養豬戶離農的措施。為了降低消費者食用疑慮，政府應增加檢驗人力，對進口美豬進行全面查驗，要求需有合格的原產地證明，違法者處以重罰並訂定吹哨子條款，對於累犯者則取消其進口許可，以行動讓消費者安心等等。對於這些必要措施不知蔡政府是否已經作好準備？
身為台灣領導人當然必須以台灣人民利益為優先，該不該放行含瘦肉精美豬，既是科學也是政治問題，如何做出睿智抉擇，關乎台灣經貿發展及2020總統大選，後續發展精彩可期，讓我們繼續看下去！
＊作者為農經博士
