觀點投書:快速搞懂現行政府開放資料機制與挑戰

2016-07-07 06:20

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持平而言,雖然我國已經建立的初步運作機制,但是仍有幾點挑戰和可改善的方向。首先,為討論明確法規是否有其必要性。目前行政院是根據行政命令與作業原則進行政策實行,其強制力弱於法律與條例等明確的法律規範,因此要擴大於其他中央一級機關與地方政府中的推動,有客觀條件上的限制。

其次,各機關落實情形因人因單位而異,由於各部會的自主性以及規範上的限制,各部會在開放資料的表現上往往因人而異,換言之,如果單位主管具有開放資料的專業與熱忱,可能該單位在開放資料的表現上會較符合民間期待,反之亦然。除此之外,各部會在盤點開放資料時,往往會害怕觸犯法律問題或開放不該開放的資料,而趨於保守評估,因此可能需要討論進一步改善相關免責的措施。

再者,從公務員個體的角度來看,由於本身的認知或是作業流程的限制,開放資料作業可能會造成額外的負擔,尤其是當主要業務已造成分身乏術時,要額外盤點開放資料與納入列管,這對基層承辦來說是附加的壓力。這層疑慮,可能要當政府全面導入資料治理的作為,公務人才可能以最輕鬆與無負擔的方式進行開放資料作業。

綜合以上來看,由於目前法規與人的因素,一個造就良性開放資料生態圈的機制仍有一段路途要走,特別是在法規上的鬆綁與改善,整體對開放資料認知的提升,以及最終的政府治理形態(資料治理)改變。

個人認為,我國目前開放資料的成績得來不易,是經過民間社群和公務人員共同努力的成果,在進行改善的時候,除了尊重目前的機制運作,更要有合宜的雙向溝通模式,否則很可能一不小心就破壞了建立良性資料生態圈的基礎。

*作者為專案研究員

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