菲律賓新任總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)才剛上任不滿一週便大力推行承諾政見,先是在上任4天內擊斃30餘位毒梟,又於5日南海仲裁案結果出爐前夕,宣布願與北京當局就南海主權爭端展開對話。杜特蒂對南海仲裁案結果頗具信心,相信判決將會對菲國有利,但表示即便裁決對菲不利,仍願接受並遵守,不願見到南海開戰。
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— The Straits Times (@STcom) 2016年7月5日
杜特蒂在位於首都馬尼拉近郊邦板牙(Pampanga)省的前美軍克拉克空軍基地,向菲律賓空軍發表演說。他說:「如果裁決對我方有利,那麼我們也願意展開對談。」
菲律賓在2013年向荷蘭海牙常設仲裁法院(PCA)提請南海仲裁案,冀望PCA能對中國強勢主張擁有南海多數島礁主權一事作出判決,結果將於本月12日揭曉。
北京已回應將會拒絕承認PCA公布的南海仲裁案結果。不過《中國日報》4日報導指出,如果馬尼拉屆時能對判決結果進行冷處理,北京方面有機會同菲律賓展開談判。
菲方推派使節秘密協調
菲律賓外交首長雅賽(Perfecto Yasay)於5日一場全國轉播演說中透露,馬尼拉政府正計劃推派一位特殊使節,與中方就南海一事展開雙邊談話,並表示菲方希望能在12日裁決結果公布前,先與中方重建緊密關係。同日雅賽在與菲律賓媒體ANC的訪談中說道:「我們需要一位特殊使節來幫助我們與北京進行暗中協調(on back-channel basis)。」未來數日預計便會公布該名使節人選。
志在重建友好關係
菲律賓前總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)在位期間與北京當局撕破臉,期間他除向PAC遞交南海仲裁案,主張中國對南海的主權宣告及興建人造島礁的行為皆已違反國際法,更不斷加深與美國的合作關係,使中菲兩國關係降至冰點;杜特蒂於上任前早已公開表明願與中方重修舊好,5日再度重申立場,積極展示其挽回與中國關係的決心。
艾奎諾三世主政期間,拒絕與中國展開直接談判,深知一旦談判可能使較缺乏外交資源的菲律賓陷入不利局面,並直指中國一味堅持其擁有南海大部份主權的主張,依此情況展開對談進展有限,因此根本沒有舉行談判的必要。
不過杜特蒂持不同看法,他聲明對與北京舉行談話一事抱持開放態度,甚至願與中國組成合資企業,一同分享南海資源。
杜特蒂上任後首度表態
杜特蒂5日的一席話,是他於上月30日就任總統後首次對南海爭議發表看法,而他對雙邊展開正式談話的開放態度,正是北京當局長期來所樂見的。北京手中的豐厚談判資源,將使其在談判中佔上風。
杜特蒂同時提到,將會尊重12日的裁決結果,當結果對菲方有利時不會特別去「誇耀」該判決,並強調其反對南海陷入交戰局面的立場,「我們絲毫沒有準備作戰的打算,戰爭是一個卑鄙(dirty)的詞彙。」杜特蒂亦提及即使裁決結果對菲方不利,仍會接受判決,「菲國政府依舊會繼續前進…我們將會以這個國家的最佳利益為依歸行事。」
北京拒絕承認裁決
而判決公布前夕,中國不改對此議題的強硬作風,中國領袖習近平已表示北京「並不懼怕」裁決公布後南海一帶可能爆發的衝突,中國官媒更要求政府為近日可能引爆的「武裝交戰」做好一切準備。
"Not afraid of trouble": China insists it won't back down in the South China Sea #econarchive pic.twitter.com/PCQ8IQuCKq
— The Economist (@TheEconomist) 2016年7月5日
中國前任國務委員、外交部副部長戴秉國在5日出席中美智庫南海議題談話會場上,就南海裁決案發表看法,表示仲裁案是「菲方強加給中國的」、菲國遞交的意圖不軌,並強調海牙常設仲裁院無管轄權,因此中國不接受、不承認此次裁決,更直言「(判決結果)不過是一張廢紙。」
China's former state councilor dismisses upcoming ruling by PCA over #SouthChinaSea issue https://t.co/KPhLURuYy6 pic.twitter.com/taB88SYEbj
— China Xinhua News (@XHNews) 2016年7月6日