「風向」對於政府而言是一個重要的工具或媒介之一，它能影響決策採用作為或不作為。根據風向而採取行動，從弱到強可分為三種類型：一、不知不覺型，政府不知道某議題已發酵，就算民眾採取手段反應後，依然無所作為；二、後知後覺型，某議題已發酵，引起民意的反彈或支持後，政府才有所作為；三、先知先覺，在議題沒發酵時，政府就已研議處理辦法，且對症下藥、有效解決。若一個號稱與人民站在一起及最會溝通的政府，理應站在風前，成為先知先覺型，民怨則不會興起，百姓方能安居樂業。
華航罷工後，開啟了潘朵拉的盒子，國營企業的工會亦蠢蠢欲動。從罷工的開始，就是一個風向產生，政府會是哪個型態呢？以台鐵工會為例，長期人力吃緊，想調薪又遭阻，引發強力不滿而醞釀罷工。對此，人事總處的回應是─「鐵路特考多辦幾次」，不經令人想起一個寓言故事：
古時有位丞相名為景差，有日坐著馬車帶著隨從外出，出都城走了一段路，發現前面車馬擁擠，道路堵塞，景差忙命自己的隨從都下去幫忙推車拉馬，自己也親自下車前去指揮，使混亂的局面慢慢變得有秩序起來；又有一次景差坐車經過一條河邊，只見一個老百姓捲起褲腳走過河，因為時值隆冬，景差看到這個情況，趕緊叫隨行的人把那凍得渾身發紫的百姓扶到後面的車上，拿過一件棉衣蓋在他身上。景差關懷老百姓疾苦的事情傳開了，大家都稱讚景差是個了不起的人。可是晉國大夫叔向卻與眾人持相反的態度。叔向說：「作為一個相國，景差並不稱職，只不過是個庸才罷了。」
如果景差真的能勝任本職工作，就該對交通情況、橋樑道路瞭若指掌，而非頭痛醫頭，腳痛醫腳，應該從根本上來解決問題。人事總處情況亦是如此，依據《行政院人事行政總處組織法》內容來看，本該就人事制度的研究、問題提出解決辦法，端看處理台鐵缺人的辦法，就可推論這是個後知後覺型。台鐵自從2008年重啟鐵路特考後，每年都報到率低、離職率高，如土木工程需20人，僅5人報到，電務處要4名高員，近幾年報到率為「零」，致使缺額幾乎未減少；其次台鐵薪資確實偏低，佐級起薪34000元，員級36000與高員起薪44000，都比不過高普考一般公務員的薪水，而且工作辛苦，每年離職率約三分之一，如果不檢討薪資、工作環境等根本性問題，哪怕一年招考數十次，仍然會遇到缺很大的窘況。
更遑論上後續的國營企業如台電、中油、台糖和中鋼等未來7年，退休人數高達1.6萬人，如何避免人才和技術斷層的危機，甚至如何留住人才，這些都是政府必須事先預知之風向，並且研擬出正確的對症下藥之解方，否則一旦引起罷工潮，受苦受難的永遠是可憐的老百姓。
＊作者為國會助理。
