荷蘭海牙常設仲裁法院12日針對菲律賓與中國在南海紛爭的判決,讓我國最南端的領土太平島失去「島嶼」地位,國安單位研判此判決嚴重衝擊國人情感,只能採最強烈的態度回應,但調整前國民黨政府的南海政策往中國傾斜的基調不受影響,雖未有餘裕完整陳述其論述,「U型線」的主張已確定走入歷史。
蔡英文強硬聲明:我方絕不接受
仲裁案的結果在台北時間下午5時宣判,總統蔡英文召集國安高層會議,經2個多小時會商後研擬出該判決「對我無法律拘束力,我方絕不接受」的強硬聲明,據了解,因太平島被降格為「岩礁」,高層研判處理主權問題毫無模糊空間,雖關於諸如黃岩島等是「岩礁」的仲裁結果,與其主張沒有衝突,仍決定採取對仲裁案全然否認的立場,以免讓民眾對政府產生「軟弱」的印象。
外交部長李大維今(13)指出,就研擬聲明一事跟美方有很多交談,美方瞭解我方立場;惟相關人士接獲美國友人的訊息,他們對政府與中國同樣採不接受判決的立場相當不以為然,這位人士也只能向他們解釋,從結論上看,雖台、中對仲裁的看法一樣,兩邊對主權的立場與論述都不同。他指出,美方原不預期我方會挑戰仲裁庭的判決,但因太平島議題,政府非表態不可。
政府原不預期表態 仲裁結果意外
據了解,政府原先並不預期仲裁庭會對菲律賓挑戰太平島的島嶼條件表示看法,沒想到竟還做出太平島不是「島」的判決,只能重擬聲明。相關人士指出,在事前模擬中,若仲裁庭完全不提太平島,僅就九段線和菲律賓挑戰的黃岩島等岩礁及低潮高地作出裁決,可說是最佳的情況,政府可好好發表已準備好的論述,凸顯台灣與中國處理南海主權議題與海域權利的差異,沒想到卻出現外交部長李大維所形容的「最糟的情況」,只能先處理民族主義的層次。
新政府重申對南海主權 絕口不提「U型線」
不過這個意外並未打亂民進黨已定調調整前政府傾中的南海政策方向。民進黨政府在上周五已準備好的問答集「Q&A」中備妥當被外界質疑是否放棄「U型線」的看法時提供標準答案,即重申對南海諸島的主權而絕口不提「U型線」,今早相關部會首長付立法院委員會前也再度確認此立場。
這個讓台灣的南海政策及主權地位備受國際社會質疑的「U型線」主張,就像「九二共識」一樣,已經走入歷史。南海仲裁案判決太平島的地位,如何影響南海情勢及台灣在南海的角色,在民族主義激情過後,會逐漸明朗,只要台灣冷靜以對,不作麻煩製造者,太平島出乎眾人意外的被判為「岩礁」而不再是「島」,或許用「最不可能的情況」形容,會比「最糟的情況」好。