不過，即便是絕大多數地下工廠可以走「就地合法」途徑，台灣目前還是面臨台商回台的工業區土地需求。
台商回台掀開發熱潮 政治人物紛紛站到第一線
今年6月，經濟部長沈榮津表示，因應台商回台的工業區土地需求，台糖將配合經濟部加碼釋出土地，台糖方面共盤點13處、2051公頃土地供經濟部挑選，其中，彰化、雲林、嘉義、台南及高雄至少各準備200公頃土地，規劃以只租不售方式開發工業區，沈榮津方面希望工業局針對台糖提供多元區位，1個月內將需求盤點完畢。
面對台商回台熱潮，地方政治人物也紛紛站到第一線。雲林縣政府宣布台西綠能專區轉型為產業園區，希望吸引台商進駐；嘉義縣政府則在立委蔡易餘陪同下，21日與工業局官員會勘嘉義水上南靖農場及中埔公館農場。
在中南部縣市興起工業區開發熱的同時，經濟部內部卻也擔心，這一波因應台商回台的工業區開發，可能淪為「蚊子專區」。
憂新工業區淪「蚊子專區」 官員盼先從現有閒置土地開始
一位不具名官員表示，「現在隨便一個工業區，從用地變更、用地取得，到工業區開發完畢，至少都要3到4年，二林精密機械園區更足足搞了10年，都還沒有完成」，現在因應台商回流，與其透過新的工業區開發，增加土地供給，還不如努力清查既有工業區閒置情形。
工業局官員表示，工業局目前手上仍有幾塊大面積工業區，例如彰濱工業區有100多公頃土地，台南科學工業區也有30幾公頃，雲林離島工業區的新興區，目前也有一大片閒置土地；但麻煩的是，很多台商嫌彰濱地處偏僻，寧可往內陸都會區旁的工業區擠，經濟部如果不提供他們合意的場址，他們還會跟上面告狀。
該名官員表示，台糖日前盤點13處、2051公頃土地，未來是否能順利開發，其實不確定性都很大，以嘉義縣水上跟中埔2處台糖農場為例，這2塊地都有夾雜一些私有地，開發上恐怕不大好處理；有鑑於工業區開發最難的在於「用地變更」，因為會涉及環評，因此，工業局方面應該先從目前已完成「用地變更」的土地，優先進行開發。
