國家通訊傳播委員會(NCC)今(1)日舉行新舊主委交接,卸任主委石世豪特別提醒新任主委詹怡婷,NCC作為獨立機關,各項決策出爐前,都能充分徵詢外界意見的穩健決策模式,他說,行政相較司法更為敏捷反映民眾需求,但相對於立法更穩健,只有成熟的方法出現才會去推動,不會急於一時反映當時民意,他意有所指地說,「最近很多重大政策,行政立法推動模式非常有趣。」
石世豪原本準備好滑冰鞋,在NCC官員的歡送下,從交通部一樓大廳滑出去,不過後來還是決定安分地步出大廳,他說,「今天不是好日子。」
石世豪今天在交接典禮上致詞,「吳政委、詹主委,開始講這句話的時候,就恢復了中華民國國民身份」,他說他還記得10年前NCC剛成立,被外界形容為「爹不疼,娘不愛」的機構,當時NCC主委的印信感覺格外沈重,不過,他今天將NCC印信交給新任NCC 主委詹婷怡,突然覺得印信異常輕盈,「換了位子,連手感都不一樣。」
石:NCC是少數能在政策推出前 充分討論的機關
石世豪說,他感謝政務委員吳政忠對NCC過去4年成果的肯定,尤其感謝行政院院長林全7月初,親自召開政務會談盤點重要政策,當時政務委員陳添枝大力主張《匯流五法》等數位法規,要儘速送立院審議,不過,本屆NCC委員會還是決定大方地將這個機會交給下一屆委員會執行。
石世豪說,NCC是合議制機關,不同於多數行政機關,部會首長聽取幕僚意見後,一手拍板政策承擔決策成敗,NCC重大意見,包括《匯流五法》與最近的車聯網,在政策成形之前,都經歷數百次會內外意見徵詢,是各部會中,少數能在政策推出前,充分討論的行政機關。
「有成熟方法出現才會推動」 石世豪勉以決策穩健為重
「因此,我要特別跟吳政委報告,也請詹主委特別考慮,在合議制機關裡面,最難得是決策穩健」,石世豪說,NCC是獨立機關,但同時也是行政機關,行政相較司法更為敏捷反映民眾需求,但相對於立法更為穩健,只有成熟方法出現時,才會去推動,不急於一時反映當時民意,「所以最近可以看到,很多重大政策,行政立法的推動非常有趣。」
他說,NCC是行政的一環,「我們當然不會像司法機關,我總覺得那邊的秒針如行政機關的時針,進化非常慢,但是它穩健異常,以致於有人說司法反多數意見,對於民意較難體察」,然而,司法依舊是國家公權力,濫權一樣會侵害人民權利,這也是蔡總統為什麼要推動司法改革。
石世豪說,獨立不是孤立,「獨立是不被少數利益把持,僅止於此、就止於此」,不會獨立於一般人常識之外,不會獨立於法規之外,也不會獨立於世界潮流之外,「我們要看到下一波引導台灣發展國際趨勢發展的」,NCC經過707次會議累積集體智慧,他期待未來4年合議制,能夠回應時代挑戰。