總統蔡英文1日為原住民在歷史上遭遇的不公義道歉,開亞洲領袖之先例,總統府已在網上公布演說的英文版;行政院原民會主委夷將拔路兒指出,8月底前將把道歉演說翻譯成16種目前官方認定的原住民族的語言,也將陸續翻譯成42種原住民族的方言,方便部落老人家理解,「這也是很好的族語教材。」
原民轉型正義 立院已有6草案
目前在立法院有6個與原住民族轉型正義相關的草案,包括時代力量等的版本主張全面檢視自1624年荷蘭人來台後,原住民族集體或個人的權利遭侵犯、壓迫的歷史;但蔡政府處理此議題的框架已定,其中因仍審議中的《促進轉型正義條例草案》僅處理1945年後的歷史,被批為缺乏原住民的觀點。
夷將指出,政府從歷史正義、民族權利以及個人權利這3個層次處理原住民的轉型正義,「不只是1945年後的歷史。」
他指出,蔡英文在演說中說明,她代表政府道歉的原因,是原住民族在「過去400年來所承受的苦痛與不公平對待」,她也將以「總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會」召集人的身份,從該委員會下設的土地、小組、語言、歷史及和解等5個小組,處理歷史正義的問題,將可還原住民族權益受歷屆外來政權及外來移民侵犯的歷史真相。
未來將依法推動回復土地權等權益
至於民族權的轉型正義,夷將指出,行政院的「原住民族基本法推動會」將依《原住民族基本法》推動土地權、自治權、教育權、文化權等權益的回復,但須先立法完成包括《原住民自治法》等草案;例如,原民會經10年調查已認定原住民擁有權利的傳統領域範圍,但礙於《原住民土地與海域法》遲未立法而無法源可公告。據了解,原住民的傳統領域約180萬公頃,佔台灣面積一半。
夷將指出,立法院2015年底修正《原住民族基本法》後,原民會已擬定劃設原住民傳統領域的辦法,如蔡英文宣示,將自11月1日開始劃設,將來在此範圍內的開發案,例如台東都蘭灣杉原棕櫚濱海渡假村等都須先取得原住民同意。
他指出,對於個人權利在威權時期遭侵犯的部分,可由民進黨版的《促進轉型正義條例草案》處理,包括在228事件、白色恐怖時期遭受迫害的原住民,原住民財產被徵收為國民黨黨產的案例,例如蘭嶼的國民黨民眾服務社等。
設置委員會 採原住民族集體決策
此外,根據《總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會設置要點》,委員會將設置29至31人,原住民族16族代表各1人代表、平埔族群共10族選出代表3人,各族代表須在4個月內推舉產生,以民族和部落的共識為基礎。
該設置辦法設定委員會的主要任務包含揭露歷來因外來政權或移民導致原住民族權利受侵害、剝奪之歷史真相;對原住民族受侵害的權利,規劃回復或賠償措施;檢視對原住民族造成歧視或違反《原住民族基本法》之法律與政策並提出修改建議;積極落實《聯合國原住民族權利宣言》與各項相關之國際人權公約等。
總統府發言人黃重諺指出,這個任務編組將是一個「原住民族集體決策的機制」。他指出,總統高度重視國家和原住民族的對等關係,將要求行政院定期召開「原住民族基本法推動會」,未來總統府委員會形成的政策共識,將交由「原住民族基本法推動會」協調及處理,委員會每年年底也就推動執行提出報告書。