1 兆3,000億美元的費用聽起來似乎非常多。但讓你參考一下,聯邦一年預算約為四兆美元,整個美國經濟約為19 兆美元。此外,有很多方法可以找到財源。在我看來,最明智的財源是加值稅—一種消費稅—向最從社會受惠的人和企業取得稅收。
以下是挑戰之所在:我們需要從自動化中汲取更多的價值,以支付公共利益和支援失業工人。但事實證明,「自動化」和「機器人」是很難認定或徵稅的東西。如果CVS藥房採用自助結帳和iPad取代收銀員,應該認定它是自動化嗎?或者,如果銀行用程式取代兩百名客服中心員工,銀行該付多少錢?你要設定適當的人員配備水平是不可能的。另外,實際上你並不想對自動化過度課稅,因為你不想太打擊它—你需要利用它創造的價值來支付費用。
還有一件事要記住—科技公司非常擅長避稅。譬如,蘋果公司把在海外賺的2,300億美元放在海外帳戶,以避免納稅;微軟有1,240億美元,Google也有600億美元。我們目前的稅收制度很難從因自動化而得到好處的大型科技公司身上課稅,這些公司將成為最大的贏家之一。另外,政府也很難向小型科技公司課稅,因為它們的獲利通常並不那麼豐厚。隨著越來越多的工作由機器和軟體完成,要對人類課徵所得稅也會變得越來越困難—因此比爾.蓋茲建議我們應該開始對機器人徵稅。
能確保公眾從自動化浪潮獲益的上策是加值稅,人們和公司在購買商品或使用服務時都要繳稅。對企業而言,它會成為各層面的生產成本。對那些擅長降低稅負的大公司而言,它很難不支付費用就從美國的基礎設施和公民中受益。這也能讓我們願意全力以赴爭取進步—這會使每當有人致富的時候,連阿帕契公司的技工都能分到一杯羹。
全世界193個國家中有160個國家已經徵收加值稅或商品和服務稅,除了美國。所有已開發國家都開徵這一個稅目,像歐洲的平均加值稅是20%。它發展良好,功效也已經確立。如果我們採用的加值稅率是歐洲平均水平的一半,我們支付所有美國成年人全民基本收入的財源就有了著落。
*作者楊安澤 (Andrew Yang),哥倫比亞大學法學博士。是首位參加美國民主黨總統初選的亞裔美籍創業家。2012年,楊安澤獲選為白宮傑出創新者,《高速企業》(Fast Company)雜誌評選他是「100位最具創造力的商業人士」;2015年,美國前總統歐巴馬欽點他為全球企業家大使。本文選自作者新著《為一般人而戰:破解美國大失業潮真相,以人為本,讓全民擁有基本收入才是我們的未來》(遠流出版,譯者:林添貴)