孫慶餘專欄:自私的「公僕」對不起孫中山

2016-08-15 07:00

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連帝制時代的趙匡胤及朱元璋都懂得提醒官員「爾俸爾祿,民脂民膏」,這些民主時代的軍公教退休人員竟以為俸祿是來自黨及政府,雙方之間有不可改變(一成不變)的「信賴保護原則」。他們不只比帝制時代的人不如,而且習慣了廿世紀的一黨專制,已經連民主時代來臨都不知不覺,「不知有漢,無論魏晉」了。他們準備上街頭,不過是一群「古墓奇兵」出來遊街示眾而已!

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什麼是「信賴保護原則」?它類似孔子說的「老有所終」(包括在職時的安定及退休安定)。但一黨專制時代不公正的信賴保護原則,民主時代是不能適用的,例如各職業別的退休給付及所得替代率就不能差距太遠,造成明顯的職業及階級歧視。同時,只要改革過程不損及合理退休生活所需(如太高的所得替代率必須參考他國實例調降),即算符合大法官五二五號釋義的信賴保護原則。

軍公教必須記住,政府對其他國民也有合理退休生活所需的信賴保護原則;退休者都是在坐享民脂民膏,與在職時截然不同,政府的「分配正義」責任特別重要。「分配正義」亦屬於孫中山定義的「天下為公」。

羅爾斯的《正義論》是「分配正義」的最佳範本。他指出,要建立所有社會成員在政治、經濟、生活等層面公正享有平等對待(即機會平等)的制度,還要採取人為措施(即分配正義),給那些出身較低和天賦較差者某種補償,以縮小他們和出身及天賦較高者在起跑點上的差距,尤其在分配社會合作所產出的財富上面,要始終以「最少受惠者」的立場出發,制定措施,如在勞動基準點上「按努力分配」而不是「按貢獻分配」。

羅爾斯的「分配正義」特別適合退休俸及國民年金的設計,也合乎孫中山「天下為公」的理想。遺憾的是,滿腦子自私觀念、不管國家死活的一些退休「公僕」,完全漠視「天下為公」。以孫中山信徒自居的他們不只對不起孫中山,也對不起他們唱的「三民主義/吾黨所宗/以建民國/以進大同」國歌!

*作者為時事評論人

 

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