美國國務院在7月8日,以迅雷不及掩耳的速度,公佈川普政府任內至今,額度最高、規模最大的對台軍售,這個包裹包括20億美元的M1A2T型主戰坦克108輛、以及其附屬的後勤、車輛與彈藥等項,和2億美元的刺針(Stinger)肩射式防空飛彈250枚,以及180組可重複使用的飛彈發射器。
軍售清單 非關台灣
這筆軍售來得非常突然,也跌破台美政治圈眼鏡。原本,台灣政府在今年初就開始針對此案不斷暗示,細密炒作,讓坊間認為今年4月底「就會有好消息」。由於主戰坦克與台海軍備競賽的關係小、也非攻擊性武器,故批准可能性高。但隨著時間演變,希望逐漸落空,「坦克到台灣」的「喜訊」少人再提。
最主要的原因,在今年4月至6月這段期間,美國川普內閣發生嚴重歧異。由於美中貿易戰,白宫內部鬥爭激烈,以國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)和國家安全顧問波頓(John Bolton)為首的鷹派,主張應該立即對台軍售,給予中國大陸顏色。而主張鴿派的以美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)和商務部長羅斯(Wilbur Ross)為代表,認為川普在總統第一次任期結束前解決美中貿易戰,對其連任選情有正面影響。
雙方的拉扯,在6月底G20川習高峰會達到高潮。《華爾街日報》當時就刊登了川普內閣鬥爭內幕,並且斷言白宮將因此而「暫停對台軍售」。在6月底至7月初這段時間,「暫停對台軍售」幾乎是主流看法,但美中貿易戰的這張「台灣牌」,為何會在7月8日爆出冷門出手?
川普內閣 嚴重內哄
根據《華盛頓時報》專門報導美國國防部五角大廈內幕的專欄《五角圈內》(Inside the Ring)在7月10日的分析,可以瞧出端倪。該專欄分析川普在7月3日,因為一群百來位「親中派」前官僚與學者專家、包括前國務院東亞與太平洋區域助卿董雲裳(Susan Thornton)在內者,提出了反川普外交政策的公開信,惹得川普大怒,正準備清算這些官員的「背叛」。這封標題為《中國不是敵人》(China is not an enemy)的信件,於華府政治圈鬧得沸沸揚揚。G20峰會後,美中兩國領袖看似和平共處、想要解決問題,但數日後,川普即發表言論(咸認受此公開信影響),認為中方並未實質地從根本問題中改善貿易衝突,僅僅在應付美國。故此,對台軍售這張「台灣牌」就這麼亮出手了。
攤開這份軍購清單,讓人觸目驚心。台灣軍方官員私下坦言:「想不到美國肯賣這麼先進的主戰坦克。」台灣方面準備不周,體現在2018年通過採購主戰坦克的「銳捷專案」機密預算,僅編列新台幣400億(約13億美元)而已。台灣軍方苦求M1坦克8年,由於美方一直沒有庫存車、整新車的數額,且生產線已停止,故台軍方認為,美國會依照售予伊拉克等國的M1A1/A2,單價約600萬美元的價格,為台灣弄到一批二手整新品坦克。想不到清單出來之後,直接跌破台灣軍方、國安高層眼鏡。