美國總統川普日前宣布,9月1日起對3000億美元的中國商品加徵10%關稅,結果導致人民幣兌美元重貶,反而對中國出口有利,而中國也暫停購買美國農產品作為反制,美國財政部隨後把中國列為「匯率操控國」,美國《外交政策》期刊直言,川普此舉無法達到迫使中國談判的目的,反而讓談判停擺,恐怕要等2020年美國總統大選之後才會重啟。
準備長期抗戰 中國要強化人民幣地位
中國人民銀行(中國央行)前副行長陳元10日在黑龍江省伊春市舉行的「金融40人論壇」直言,美國把中國列為匯率操縱國,「凸顯貿易戰已進化成金融戰和貨幣戰」,並要政策制定者做好長期抗爭的準備。人民銀行前行長周小川更警告,貿易戰會擴張至政治、軍事和科技領域,而中國應在美元主導的金融體系中,強化人民幣扮演的角色。
Former China central bankers warned Saturday of currency-war risks with the U.S. https://t.co/imQZ3Gxa0u
— Bloomberg Markets (@markets) 2019年8月10日
川普1日推文宣布,自9月1日起對3000億美元的中國商品加徵10%關稅,理由是中國未履行承諾,大量購買美國農產品,以及遏阻成癮強效止痛藥「吩坦尼」(fentanyl)銷售。5日開盤時,人民幣兌美元跌破7元大關,此舉有利於中國商品出口,因此美國財政部5日把中國列為匯率操縱國,指控中國刻意讓人民幣貶值,作為貿易戰的武器。
...during the talks the U.S. will start, on September 1st, putting a small additional Tariff of 10% on the remaining 300 Billion Dollars of goods and products coming from China into our Country. This does not include the 250 Billion Dollars already Tariffed at 25%...
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2019年8月1日
川普主張國家資本主義 卻控中國操縱匯率
《外交政策》(Foreign Policy)指出,儘管川普2016年競選期間就高喊要把中國列為匯率操縱國,如今真這麼做仍令人驚訝,因為美國財政部和國際貨幣基金組織(IMF)分別在5月和7月做出定案,認為中國沒有操控匯率。美國財政部的決定令人費解,因為中國過去操控人民幣貶值,以刺激出口,但近年是讓人民幣升值,避免資本外流,同時支撐經濟信心。
另外,川普宣布中國為匯率操縱國也相當諷刺,因為川普政府主張國家資本主義(state capitalism),尋求由政府直接掌控經貿金融,像是重新分配稅收,嘉惠政策偏好的大型農業商、提供煤礦業補助津貼,並削弱聯邦準備體系(美國央行)的獨立地位,而美國財政部把中國列為匯率操縱國的理由,竟是中國政府未能積極應對市場逼迫人民幣貶值的情況。
Trump’s trade war with China is turning into a currency war—dooming prospects for any sort of trade agreement between Washington and Beijing and ratcheting up the likelihood of a global recession. https://t.co/6je3icaBlc
— Foreign Policy (@ForeignPolicy) 2019年8月7日
施壓中國談判 專家:不擔心貨幣成武器
美國財政部前官員、現任英國智庫「國際貨幣金融機構官方論壇」(OMFIF)主席的索貝爾(Mark Sobel)說:「美國財政部的邏輯相當為難,因為當市場迫使貨幣貶值,很難說這是匯率操控。」不過把中國列入匯率操縱國是美國的暗牌(hole card),主要是施壓中國進行貿易談判,美國財長馬努欽(Steven Mnuchin)也稱,會與IMF討論中國操控匯率一事,儘管IMF之前認定人民幣未受操控。