國家年金改革委員會25日邀請銓敘部退撫司前任司長葉長明與現任司長呂明泰，報告民國84年公務人員退撫制度改制，呂明泰表示，由於舊制年資給付率為5%，新制年資給付率降為2%，為補償當時年資未滿15年的公務人員，退撫制度設計上「保證15年年資給足75%之月退休金」，這項年資補償制度，跟銓敘部訂定「從優逆算表」，允許公務人員的部分新制年資，亦得辦理優惠存款，讓年資橫跨新舊制的人員，成為軍公教族群最「肥」的一群。
退撫新制實施以前 政府面臨「一次退」財務壓力
呂明泰表示，在民國84年公務人員退撫新制實施以前，中央與地方政府，當時面臨軍公教退休人員申請「一次退」的財務壓力，當時政府每年編列的退撫經費僅3億元，但84年時政府面臨一次提撥300億元，舊制的退休金是本俸加930元，前15年每年年資給付率為5%，第16年起年資替代率驟降為1%，以當時的公務人員退休金所得替代率僅50%，導致公務人員即便不適任，卻寧願熬到65歲才退休，不該退的人卻被逼退的不合理現象。
在轉換新制後，前15年每年年資給付率從5%將為2%，不僅如此，還得每月繳納公保保費，為了讓當時新進公務人員給予合理補償，因此對舊制任職未15年者，均以15年計算，保證給足75%之月退休金。結果導致年資橫跨新舊制的公務員，退休後所得替代率超高，當時舊制年資在10年以內的退休人員，所得替代率竟然高達135%。
年資涵蓋新舊制 獲補償金又有18%
年資涵蓋新舊制的退休人員，不僅獲得了年資補償金，他們適用18%優存的舊制年資，還獲得銓敘部延長，呂明泰表示，在新制上路後，由於海關人員、鐵路局等公務機關，適用新制時間各有不同，為了讓公務人員獲得較長的優存年資，銓敘部當時公布「從優逆算表」，同意具新舊制年資者，計算公保養老給付時，應以88年5月31日為區隔點，按照前後不同之標準，計算舊制年資適用18%優存的月數。
呂明泰表示，公務人員養老給付得辦理優惠存款之月數，因為從優逆算表計算方式，讓88年5月31日以前進入政府的公務人員，獲得3個月至16個月的優存年資，也讓新舊制年資退休公務員，所得替代率因此偏高。
呂明泰表示，民國84年軍公教退撫新制，歷經10年的研究，研議期間剛好也是台灣經濟飛快成長，公務人員大幅調薪的年代，退撫新制研議期間，公務人員薪資累計調高了一倍，相對之下，民國85年以來，公務人員薪資只調高了23%，「從時間點上，84年推動退撫新制是正確的。」
呂明泰表示，軍公教優存，早年是以台銀一年期定存的1.5倍計算，民國72年改為18%以後，台灣利率水準逐漸下滑，後來台灣社會逐漸注意到，軍公教退撫新制所得替代率過高問題，在民國95年與100年又在進行二次改革，不僅訂定所得替代率上限，從優逆算表等制度也已廢除。
呂明泰表示，退撫新制改革過程，都有其時代背景，民國84年軍公教待遇偏低，才會在退撫制度上給予相對補償，社會各界在推動年金改革時，應該對這段歷史有所體認。
