不當黨產處理委員會今（12）日舉行中華民國救助總會，是否為國民黨附隨組織之聽證會，黨產會邀請的中山大學社會系教授蔡宏政表示，救總在1950年成立，當時台灣社會的民間組織，除了美援系統下的教會系統之外，就只有政府組織，類似的民間組織只有紅十字會，因此，救總並非單純的民間組織，國民黨早期的中央會議記錄，對於救總負責工作，都有相關指示，例如救總承辦之空飄業務經費，當時的會議記錄請救總協調國防部撥款，一般民間組織是不可能去動國防部的，其他像電影票附捐等財政、教育問題，也都不是救總單獨可以做的，救總都是在黨國的權力架構底下做這件事情。
蔡宏政表示，1950年台灣社福體系，只有社會保險與社會救助，當時，由於台灣政府的經費很少，絕大多數政府財源仰賴美國援助，政府一年接受美國直接經濟援助加上美軍顧問團軍事援助的支付，挹注了政府赤字的9成，因此，當時政府投入社會救助金額很少，至於社會保險涵蓋的對象與給付內容，初期也是偏好偏好政府相關人員，也就是軍公教。
蔡宏政表示，台灣雖然在1958年軍公教保險與勞保才一起立法，但勞工保險在1950年即已開辦，勞工保險率先納入，顯然是美國政府強制國民黨做的，當時參與投保的大部分是國營事業勞工，一直到1971年以後勞保投保人數才快速上升，軍公教保險比起勞保，給付條件也優惠許多，農民則一直等到1983年才開始納保。
蔡宏政表示，台灣在1980年才有《社會救助法》立法，社會學者認為，《社會救助法》的立法，主要係因台灣當時已進入工業化社會有關，在此之前，政府對孤兒等需要救助對象，基本上還是以輔導就業、出賣勞動力養活自己為主軸，換言之，救總成立的1950年，當時台灣社會並沒有社會救助。
國民黨中常會決議救總取得電影票附捐補助 律師葉慶元:娛樂稅經過台灣省議會課徵
對於救總在戒嚴時期，取得電影票附捐之補助，黨產會方面主張，這項政策係由國民黨中常會拍板定案，不過，救總委任律師葉慶元反駁，電影票隨票附捐，類似「娛樂稅」，係經過台灣省議會決議課徵。
不過，蔡政宏強調，國民黨在「聯俄容共」後，權力運作上即採取蘇聯的以黨領政模式，就像前總統蔣中正過世後，嚴家淦曾一段時間擔任總統，但當時國家的實質控制權，到底是嚴家淦還是蔣經國比較大？如同中國國家主席習近平，最重要的位置是中國共產黨總書記一樣，戒嚴時期，所有學校、大學都設有區黨部，黨國組織嚴密控制程度，和現在完全不可同日而語，電影票附捐也是黨國體制運作的結果。
