從「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」通過以來，據以設立的「不當黨產處理委員會」之成員雖然依規定應超出黨派之外，依據法律公正獨立行使職權，但從其委員組成來看，政治立場卻極為鮮明，縱使委員沒有特定黨籍，不參與政黨活動，也難以消除其強烈的政治針對性。從其委員的產生來看，更是完全破壞了行政院長的人事權，悖離了委員會合議制的基本設計原則，所謂超出黨派，依法公正獨立行使職權，根本只是空話。
人事權被架空的行政院長
首先看看條例對於人事組成與委員會議決的規定，包括：本會置委員十一人至十三人，任期四年，由行政院院長派（聘）之，並指定其中一人為主任委員，一人為副主任委員。委員應超出黨派之外，依據法律公正獨立行使職權，於任期中不得參與政黨活動。本會委員會議，每月至少舉行一次，必要時得召開臨時會議，開會時應有全體委員過半數之出席始得開會，會議之決議以出席委員過半數之同意為通過。至於特別重大的事項，還需要更高的門檻，如不當財產的移轉，必須2/3委員出席，出席委員1/2同意才能通過。這些規定其實並不陌生，亦非特例，目前大家熟知行政院下的獨立機關如國家通訊傳播委員會、中選會、公平交易委員會，都有此等規定。這也是一般合議制委員會制度設計的基本類型。
但我們回頭檢視目前不當黨產委員會的實際運作情形，卻與其他委員會大相逕庭。從報載與本人受訪可以得知，主委顧立雄的人事是經過蔡總統在總統府內的面談後敲定，儘管多數國人可能不在乎總統與行政院長的分際，但蔡總統顯然侵犯了行政院長法定的人事權。至於其他委員的產生，更是匪夷所思。
當顧主委的人事案在媒體獲證實後，其受訪時表示：黨產委員會委員一定會有「平衡各政黨」的安排，目前已徵詢藍營背景人士，擔任兼任委員。也透露由政務委員林美珠推薦，將借調蒙藏委員會研考參事張弘澤擔任黨產委員會主任秘書。而不論現在大家熟知的前國民黨發言人楊偉中，涉及違反著作權法的羅承宗，其擔任委員的人事案，也確實多由顧主委來對外公布並說明。行政院長的人事權，又再次被總統欽點的主委所架空。相較於咆哮記者的強勢主委，真正享有人事權的林院長，對委員人選，卻只能像小媳婦般默然不語。
外觀像合議制，實質卻是首長制
我們看看現在行政院之下號稱超越黨派、獨立行使職權的三個獨立委員會，有哪個委員會的委員是由主委去徵詢？有哪個合議制的機關，是由主任委員去安排人事組成？NCC如果由主委去張羅委員組成，那結果可能如何？中選會委員如果全都是主委找來，其他政黨又豈能放心？同樣的，如果大法官人選由司法院長徵詢、監察委員由監察院長推薦、考試委員由考試院長薦舉，像話嗎？就算辯稱顧主權是經由行政院長委託獲授權而代為尋覓人才，但這種由主委強勢主導，行政院長放手或被架空的人事組成過程，已經完全破壞了合議制委員會的設置精神。
