王宗偉觀點:國政顧問團能成為韓國瑜的救命仙丹嗎?

2019-09-08 07:00

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2017年10月上任國發會一個多月時,主委陳美伶被立委考問TPP是什麼時,竟然答稱是自由貿易協定;再被問ASEAN是什麼時,又支支吾吾答稱是「北美的什麼」。但這並不能動搖她的官位,成為陳美伶上任至今近兩年最有名的故事。除此以外很少有人記得,這兩年國發會到底給這個國家發了甚麼,不管是願景還是橫財。相比於曾經與蔡玉玲一起主導台灣創新產業的杜紫軍,一般人都認為換成是他,一定不可能會在政務官任內有像這位後任如斯掉漆的表現。

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20190817-前行政院副院長杜紫軍17日出席韓國瑜國政顧問團成軍記者會。(顏麟宇攝)
前行政院副院長杜紫軍曾主導台灣創新產業。(顏麟宇攝)

全國人民其實都知道這些人不一定就是未來的部會首長,要隨明年藍營叨天之幸真的當選時,韓總統這個時間點上的具體考慮與想法,還有國會中立委的席次分配與內外政治局勢,才能任命內閣,但可預期的是他們極可能是未來主導各個議題主管部會政策的制定者。情況現在很清楚,國政團隊要給人的印象是,即使韓國瑜本人不很會治國,但願意效忠於他與台灣人民的這個治國團隊現在已經隱然成形。而且不會是屆時都當了內閣閣員還不知道主管業務中最重要的國際動態為何,而是能夠迅即因應最新局勢快速上手制定政策。

韓張現在以此國政顧問團端出來的大菜,明明白白的就是在1996年台灣民選總統以來,競選過程中幾乎史無前例的影子內閣雛型與樣本。好好一針一線經緯穿插地討論團隊與政策,不是比爭執公文誰批的多,乃至於更下作的生活作風傳聞,更像是一個準備好要執政者更應該做的事情嗎?

在中華民國政府現在權力分配的法制上,目前當然實行的是大總統制,政務官都不政務官,倒像是個科長甚至科員。一個明顯的案例就是從2018年元旦剛過一路喧騰到平安夜下午,至今也尚未完全落幕的台大校長遴選糾紛案。

台灣人民都還記得,去年整個行政院幾乎精銳盡出,花了快一整年始終搞不定一個小小的大學校長,幾至動搖國本。最後端賴學養也早已是台灣行政法學界擎天一柱的葉俊榮,最後本於良知良能以及自己對法律解釋的確信,在事先沒有向任何他的長官請示的前提下,給了一個勉予同意上任後終於解決此案。

20190819-臺大校長管中閔出席公務員懲戒委員會管中閔兼職案開庭。(吳俊廷攝)
台大校長遴選糾紛案,讓整個行政院幾乎精銳盡出,花了一年還搞不定一個台大校長。圖為台大校長管中閔出席公務員懲戒委員會管中閔兼職案開庭(資料照,吳俊廷攝)

2018年12月24日這一天,教育部長葉俊榮終於真的表現出一個政務官等級的風骨,勇敢承擔了部長在這個歷史舞台上應有的責任。但葉俊榮為此決定所付出的代價卻是沉重的,幾小時後他的閣員生涯就能見到終點。他被府院及部分輿論質疑草率處理此案,隨後引咎辭職,也與今年9月將要上任的新一批台灣大法官擦身而過。此案先後有潘文忠、吳茂昆與葉俊榮等三位教育部長為此下臺,成為蔡政府執政第一任時期,政務官都欠缺最基本的自主權限,只能見風使舵的一個明確鐵證。

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