為期一天的歐盟非正式峰會16日在斯洛伐克(Slovakia)首都布拉提斯拉瓦(Bratislava)閉幕,與會的領導人達成為期6個月的工作路線圖,針對軍事、移民、反恐、經濟提出目標與措施,希望能夠挽救因為「英國脫歐」(Brexit)而陷入「生存危機」的歐盟。
本次峰會由歐盟輪值主席國斯洛伐克總理菲佐(Robert Fico)和歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)共同主持。歐盟28個成員國的領導人之中,只有英國新任首相梅伊(Theresa May)並未出席峰會。
在歐盟公布的「布拉提斯拉瓦路線圖」(Bratislava Road Map)中,軍事領域合作備受關注。此前,歐盟執委會(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)表示歐盟應建立軍事總部,協調歐盟共同軍事政策,引起爭議。
歐盟表示,在當前充滿挑戰的地緣政治環境下,歐盟應加強對外安全和軍事合作。歐洲理事會將於今年12月作出正式決定,內容涉及安全和軍事合作的具體實施方案。同時歐盟還將與北約加強合作。
在移民問題上,歐盟將在年底前加快立法,保證對移民和難民作出快速反應。歐洲理事會還將於12月評估歐盟與第三國達成的相關移民協議。同時,眾多成員國承諾為保加利亞及其他前線國家提供幫助,加強歐盟邊界保護。
在反恐問題上,歐盟指出,各成員國將加強安全訊息共享,成立一個「旅行訊息與授權系統」,以便加強身分訊息核對。各國還將聯網資料庫資訊,以確保對跨越歐盟邊境的所有人員,包括歐盟成員國公民,進行核查。
文件還提出在經濟、社會和青年發展方面的目標和措施,包括歐盟貿易政策、應對青年高失業率和歐盟單一市場建設進展等。
歐盟表示,「布拉提斯拉瓦路線圖」是一個起點,歐盟將在未來6個月裡,細化和實施路線圖所提到的相關措施,確保在明年3月紀念《羅馬條約》(Treaty of Rome)簽署60周年之時,「圓滿完成」該路線圖,為歐盟打造「更好的共同未來」。
圖斯克:英國可能明年初啟動脫歐程序
歐洲理事會主席圖斯克在記者會上表示,本月初他與英國首相梅伊就英國「脫歐」進行了坦誠交流。梅伊表示,英國政府不可能在今年啟動脫歐程序,但「可能」會在明年1月或2月啟動。
圖斯克說,英國離開歐盟的決定令人「傷心」,但並不令人「絕望」。他說,歐盟27國一致認同歐盟條約能夠保障成員國的利益,英國應嚴格按照相關條款有序退出。
歐盟委員會主席容克也表示,歐盟將在人員自由流動方面「堅持立場」。他指出,雖然歐盟願意與英國維持良好而緊密的關係,但絕無可能在這個問題上作出妥協,英國如果為歐盟公民入英設限,將不會獲得歐盟單一市場的准入許可。
今年6月23日,英國全民公投決定退出歐盟。未來英國政府將提出申請,啟動《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條,代表其他27個歐盟成員國的歐洲理事會應在兩年內與英國就「脫歐」後的關係通過談判達成協定。如果兩年內無法完成談判,各方可商討延長談判時限。