災害防救法第31條各級政府成立災害應變中心後，指揮官於災害應變範圍內，依其權責分別實施下列事項，並以各級政府名義為之。其中第六項地方政府指揮、督導、協調國軍、消防、警察、相關政府機關、公共事業、民防團隊、災害防救團體及災害防救志願組織執行救災工作。第32條各級政府對於救災所需必要物資之製造、運輸、販賣、保管、倉儲業者，得徵用、徵購或命其保管。第36條為實施災後復原重建，各級政府應依權責實施下列事項，並鼓勵民間團體及企業協助辦理。第43之1條直轄市、縣（市）政府無法支應重大天然災害之災後復原重建等經費時，得報請中央政府補助。
根據上述法源依據，救災權責由地方政府主導，也間接奠定政務官領導事務官的既定事實，然而，近期的新聞，有許多混淆視聽的報導，報導內容罔顧法令、推諉卸責、造謠抹黑對救災根本毫無建樹，只為博取大眾點閱率、打擊軍民士氣，筆者個人認為必須依據現有法令，釐清權責脈絡，導正視聽，才有助國家精進未來應對各項災害防救措施，以下列舉報導一一說明。
中時電子報：〈阿兵哥展神力移傾倒路樹 網友：可以先鋸斷〉。救災權責歸屬地方政府，地方政府申請軍力協助救災，路樹傾倒本該由地方政府協調相關民間單位處置，然而事態緊急，遂由軍隊當下緊急處置，然而陸軍平日訓練區分步兵、裝甲、航空、政戰、砲兵、工兵、通信、化學、運輸、兵工、軍醫、經理、財務、軍法、行政、測量，擁有器械又以殲敵軍械為主，部隊本身就缺乏鋸樹這種專業訓練，況且救災物資也必須透過救災政府提供，所以當軍隊搬移傾倒路樹的時候，地方政府做了什麼?有盡到提供器械之責？有到場督導？或者提供協助？聯絡專業處理單位？軍隊本著「解決問題」本能，當下奮不顧身徒手協助災民，還要受中時電子報批評？
聯合新聞網：〈防災士兵吃罐頭餐 空軍道歉了〉。軍隊救災，中秋假期，軍隊應地方政府颱風災害申請，停止休假，立即投入災區協助救援，軍隊的伙食本該由地方政府負責。2012年5月28日外交國防議題質詢紀錄「國軍支援緊急重大災害，導致地方政府積欠經費，應從行政院有第二預備金支應，不應由國防部自行吸收負擔。國防部爭取行政院協助，將預算回墊給國防部。」國防部為了救災排擠了國防戰備預算，這樣對嗎？根據105年災害防救白皮書，中央政府編列各地方政府災害防救預算總計988億元，軍隊救災伙食本該由地方政府支應，經費不足得由地方政府報請中央政府補助，需要準備救災便當的是地方政府，空軍為何需要道歉？
自由時報：〈高市撤災防中心獨留國軍 基層官兵：不要這樣子欺負軍人！〉地方政府依法申請兵力協助救災，依災害防救法第31條負有指揮、督導、協調國軍之責，地方政府做到了嗎？軍人救災均不得請領加班費，政務官及公務員得依法請領加班費，然而卻沒有盡到該盡的職責，每每獨留軍人救災，遇到許多問題無法解決，也得不到協助，國軍還特地做了第一個到，最後一個離開穩定軍心的廣告，多多少少消除了許多軍人心中的不平衡感，但是這是正常的指揮體系嗎？地方政府的職責到底在哪裡？軍人又為何要喧賓奪主的參與這場救災？難道國軍基層官兵弟兄的生命及權益不重要嗎？如何讓地方政府充分扮演救災的角色，盡到引導軍隊做最有效率的災害救援，是未來政府必須思考的目標。
最後筆者希望，大家可以針對救災方面，遵循法制，少點批評，多點建議，給這場充分協助地方政府投入救災的官兵弟兄及警消人員給點掌聲，少點冷嘲熱諷，冷嘲熱諷不會讓這個國家及自己的家園變得更美好，只有共同攜手解決問題才能讓自己的家變得更美好。
＊作者為網路媒體人
