1958年1月9日，中國人大常委會頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套嚴格的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等7項人口登記制度。所有個體被基本分為「農業戶口」和「非農業戶口」兩大類。
農業戶口戶與非農業戶口是中國計劃經濟的產物。從1950年代到1980年代初，中國實行嚴格的計劃經濟政策，個人物資實行全民配給制。
這就需要要依賴戶籍管理制度進行配給管理。全民配給制中，佔人口絕大多數的農業人口被排除出「商品糧」的配給。
個人試圖從農村遷移到城鎮地區從事非農業工作則必須向相關部門申請將農業戶口轉換成非農業戶口，即「農轉非」。
「農轉非」是農民眼裡「鯉魚跳龍門」的人生際遇的重大轉折。但是，政府對「農轉非」的審批是嚴格控制的。
退出歷史舞台
過去30年來，中國各地許多省市先後出台了各自的改革措施，試圖消除城市戶口與農業戶口造成的差別和障礙。
隨著上個世紀80年代中國大陸改革開放和經濟起飛加速，大量農民工湧入城市，城市離開農民工也無法運轉。計劃經濟下行之有效的二元戶籍制度與市場經濟越來越難以匹配。
過去30年來，中國各地許多省市先後出台了各自的改革措施，試圖消除城市戶口與農業戶口造成的差別和障礙。
2014年7月30日，中國國務院公布了《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，標誌著中國實行了半個多世紀的「農業」和「非農業」二元戶籍管理模式將退出歷史舞台。
國務院的文件下達後，戶籍制度專家、北京理工大學教授胡星斗在接受BBC中文網採訪時，將戶籍改革形容為是「中國版的平權運動」。
胡星斗說：「這次戶籍改革可以說是中國社會改革的一個里程碑。」
他說：「這次改革實際上相當於是中國版的平等權利運動。通過改革消除城鄉之間的戶籍差異和待遇的差異，為更好地保障人權，實現城鄉居民、本地居民和外來人口的平等權利，奠定了基礎。」
但是，分析人士也指出，將城鄉兩種戶籍合二為一容易，但是，要讓進城的農民在教育、就業、子女、醫療、社保等各方面真正享受城市居民同樣的福利和保障，還需要推行一系列切實有效的政策，投入大量的資源。
「農業戶口」終將退出中國的歷史舞台，但這個過程可能是漫長的。
＊本文原刊《BBC中文網》，原標題〈觀察：戶籍改革里程碑 北京取消農業戶口〉
