近年每逢亞、奧運等國際賽事,總有體育單項協會對於選手的各種負面待遇傳出,這也讓教育部深感應該進行檢討。體育署長何卓飛29日赴立法院進行專案報告,針對健全教練及選手遴選制度、完善協會贊助合約規範、優化禁藥檢測,以及健全體育組織運作的開放化、專業化、財務透明化與績效考核化等議題進行相關修法與檢討;不過,在這份報告中,並沒有提及相關罰則的修法,這也讓綠委蘇巧慧批評這個檢討,就像是「只會拍照不會罰錢的測速器,沒有人會怕」。
何卓飛29日赴立法院教育及文化委員會進行「政府如何因應體壇多事之秋」專題報告,首先在「健全教練及選手遴選制度」上提到,應建立教練遴選標準作業流程、輔導協會強化資訊公開透明、明定選手權利義務關係與暢通選手溝通管道,期盼未來不會再發生謝淑薇退賽的事件。
第二則是針對「戴姿穎球鞋事件」,何卓飛說,未來協會的贊助合約應建立共識性規範機制,避免協會與選手合約衍生的問題,同時為維護教練及選手的權益,也要設立仲裁機制保障他們的權益。
第三是針對舉重選手林子琦禁藥疑慮的優化禁藥檢測時程與教育宣導。何卓飛指出,未來應建立禁藥檢測時程與教育宣導,並確實監控送藥實驗室之檢驗流程與判讀結果;再來,落實優秀運動選手生活管理、強化運動禁藥管制教育宣導;最後,要結合國內醫療院所,評估成立世界反運動禁藥機構(WADA)認證之合法運動禁賽檢驗實驗室可行性,以強化運動禁藥管制與教育宣導工作預作因應。
單項協會如何檢討?何卓飛:組織開放化、專業化、財務透明化與績效考核化
另一個重要議題則是體育單項運動協會的檢討。何卓飛說,首先是組織的開放化,應該要提升團體會員比例,藉以提高代表性、提升民意基礎;設立公益理事參與組織決策與監督運作、建立親等迴避原則,具有配偶或是三親等以內之親血或一親等姻親關係者不得分別擔任同一體育運動團體之理事或同時擔任理監事。
何卓飛也說,體育運動團體也應該營運專業化,這代表未來的體育組織要有專業幹部,秘書長、副秘書長或是總幹事、副總幹事其中至少要有1人具有體育運動專業或經營管理經驗的人員擔任;並成立仲裁小組以處理體育運動團體與教練選手間的爭紛,為任務編組型、獨立之仲裁小組,不服體育運動團體決定的申訴,都可向它們提出審理。
財務透明化同樣重要。何卓飛提出,未來會要求獲得體育署補助達一定金額以上的體育運動團體,應於各該年度結束後3個月內就補助經費的決算連同財務報表,委請教育部認可的會計師查核簽證後,報請教育部備查;同時,為了解體育運動團體會務及業務辦理績效,主管機關得一定或不定期派員訪視,或定期辦理考核,考核結果將作為主管機關經費補助或業務委辦之重要參據。
通篇檢討卻沒罰則 何卓飛:提出修正草案前將納入
不過,通篇檢討報告中,並沒有提到「罰則」的部分,這也讓綠委蘇巧慧不滿地批評,現在協會跟選手的關係是可以懲處選手的狀況,過去棒協也有強制手段爭召選手出賽還因此受傷,國民體育法修正草案在第34至39條就這些問題做規範,卻完全沒有處罰規定,「一個只會拍照不會罰錢的測速器有人會害怕嗎?」
對此,何卓飛解釋,目前正在請專家學者研議與協調,會重視委員的提醒,在10月20日提出修正草案前會納入罰則;但蘇巧慧仍批,「這個報告不就是一個不完整的報告嗎?未來提出的草案要送到院會一定要有這個部分。」