他認為,美國的介入無助解決示威背後深層次的社會問題,一旦取消香港特殊待遇,亦無利於協助各方找到共識,對香港造成巨大打擊之餘,對北京的戰略制約有限。
布蘭切特也同意,《香港人權及民主法案》本身無法解決問題,香港的出路需要由北京、香港示威者與社會精英共同找出。
保障其在香港的利益是美國對港政策的根本出發點。目前有超過85000名美國公民在香港生活,近1400間美國公司在港運營。
曾擔任商業戰略諮詢公司中國主管的布蘭切特認為,這些美國公司會謹言慎行,不會輕易發聲支持香港示威。
他分析,美國商界面臨兩難局面,短期內希望有穩定的社會環境,也需要規避在中國內地被封殺、抵制的政治風險;但長期來說,外商擔憂北京將破壞香港的司法獨立,損害香港的根本優勢。
「雨傘運動」 期間的美國政策
雨傘運動時,何瑞恩供職於白宮國安會,香港是他負責的區域之一。
2014年10月,雨傘運動正如火如荼,正值時任總統歐巴馬與習近平在APEC北京峰會會面前夕,外交部長王毅赴白宮商談峰會計劃。
何瑞恩透露,歐巴馬在會議上短暫露面五分鐘,特地來傳達美方對雨傘革命的立場:如果北京與示威者間的緊張氣氛持續升溫,「習歐會」將轉而聚焦香港。
何瑞恩表示,雖然兩場運動並不盡相同,但美國此前的經驗可供參考。「華盛頓和北京當時有很多私下的閉門交流,」他說,而且美國政府在公開與私下場合表達的立場始終一致。
近日,何瑞恩與前助理國務卿董雲裳(Susan Thornton) 合寫文章 ,認為美國應譴責在香港出現的暴力,包括來自示威者的暴力。同時,美國要支持香港人和平示威的權利,強調自由法治與高程度的民主政治參與,有利於香港維持穩定繁榮。
與雨傘運動時相似,北京一直指責美國「對香港事務說三道四」、「粗暴干涉中國內政」。
中國外交部發言人耿爽多次要求美方政客停止推動涉港議案。中國官媒環球網的社論稱,華盛頓是「站著說話不腰疼」,只會從己方利益決定對港政策,把香港當做向北京施壓的一張牌。
香港=中美貿易談判的籌碼?
一直在香港國際遊說前線的黃之鋒早前接受香港《端傳媒》採訪時表示,通過法案不代表香港就有民主,制裁機制亦未必會啟用,但法案可以增加示威者的籌碼,推進民主運動。如果港府動用《緊急法》或解放軍出動的情況下,他所在的政黨香港眾志,將支持取消香港獨立關稅區。黃之鋒認為,將人權條款納入美國與中國的貿易協議中十分重要。