改制根本沒有完成立法，「府方」仍存心誤導總統
我們很清楚的看到第四十條第一項及第二項只是在處理會長、會務委員的延任、停止選舉以及會長官派等人事問題，與改制公務機關無關，甚至是以沿用目前體制為前提的調整。而關鍵的第三項，則明文規定農田水利會的改制，必須「另以法律定之」。換言之，這次的修法，並沒有完成改制的立法工作。全國十七個農田水利會，並不因為農田水利會組織通則在107年1月17日的這次修法，就變成公務機關；相反的，在「另以法律定之」前，農田水利會仍然繼續維持其原本的憲法上地位，也就是大法官釋字第518號早已明確指出的「自治團體公法人」。
也因此，該次修法頂多只能說是一種立法政策上的宣示，實際上改制與否？如何改制？改制後的性質為何？均仍有待後續立法程序再來處理。既然只是立法政策的宣示，那麼未來的立法院(比如說支持改制的立法委員多數被落選)，則當然可以基於其他的考量，另為其他面向的規劃與籌謀。
若是再拿出上一次政府意圖改制，也就是1993年(民國82年)1月18日修正通過的農田水利會組織通則第三十九條之一來比較：
第三十九條 之一 (增訂)
本通則自修正公布施行日起適用三年。
行政院應於三年內，將農田水利會改制為公務機關，分別納入各級主管機關編制內。
在農田水利會改制為公務機關前，水利會會費由中央政府全額補助。
農田水利會要改制為公務機關，必掀起政治風暴
據查，該次修法甚至明文規定必須在三年內完成改制，且將農田水利會組織通則變為一「限時法」，三年期限一到即不再適用。
但三年後立法院竟完全改弦易轍，於1995年(84年)10月19日將該條文修正為：
第三十九條 之一 (修正)
行政院應於本條修正公布日起二年內依據農田水利會自治原則，修正本通則有關條文，送請立法院審議。
本通則完成修正前，水利會會費由中央政府全額補助。
按當時的立法理由，在現今的時空背景下，頗值得參考：「多年來，水利會一直本自治原則運作其會務，在臺灣經濟繁榮史上，功不可沒。
惟八十二年對該會組織通則修正時竟加上不合理的條款，規定該通則自修正公布施行日起適用三年，且行政院將於三年內，將農田水利會改制為公務機關並納編。因此為了讓水利會以自治體制繼續存在，以符事實需要，並兼顧民眾福祉，爰加以修正之。」
可見，不合理的改制，必須檢討，必須改正，且立法院已有前例。於今執政者一錯豈可再錯，農政單位自應謙虛地深思反省吧！
