「北京霸凌對台灣民主造成重大威脅」美參院外交委員會通過「台北法案」:支持中國破壞台灣,會有代價

2019-09-26 11:16

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用一切手段支持台灣的國際舞台

參院外交委員會25日下午開會,討論多項法案與決議案,其中一項就是備受關注的《台北法案》。《台北法案》全名為《2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法案》(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act of 2019,簡稱TAIPEI Act、即「台北法案」),是由外委會亞太小組委員會主席賈德納(Cory Gardner)及其他3位參議員在5月提出,目的是協助台灣鞏固邦交。

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20190602-美國參議員柯瑞·賈德納記者會。(盧逸峰攝)
美國參議院外交委員會亞太小組委員會主席賈德納(Cory Gardner)。(盧逸峰攝)

與會議員以口頭表決方式一致通過法案前,賈德納在會上簡短致詞表示,近期索羅門群島、吉里巴斯外交陸續轉向中國,北京的不斷霸凌對台灣民主造成「重大威脅」,兩黨都希望透過這項法案加強對台支持。

「美國應利用一切手段,支持台灣在國際舞台上的地位,」賈德納聲明,「這項跨黨派立法將向各國發出一個有力的訊息,那就是支持中國破壞台灣的行為會有代價。」

賈德納指出,美國一直都與台灣站在一起,國會也通過許多友台法案,像是去年3月生效的《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act),鼓勵美台「所有級別官員」互訪,更允許台灣高層官員訪美與國務院和國防部官員會面。如今《台北法案》能提供多一種方式,與台灣站在一起。他強調,若美國不站出來,只要看看現在香港發生的事,就知道台灣的未來會變得如何。

20190920-吉里巴斯國旗(左二)。(顏麟宇攝)
20190920-吉里巴斯國旗(左二)。(顏麟宇攝)

改變對台關係的國家「美國也會做出相對的反應」

外交委員會尚未公布通過的版本內容,但根據先前版本,美國國務卿每180天須向國會相關委員會報告,詳述行政部門採取哪些作為強化台灣的國際結盟。法案也要求行政部門採取行動與各國交涉,促使該國政府維持對台邦交,或是加強非官方關係。

對於考慮改變或降低與台灣關係的國家,《台北法案》也授權國務卿「相應增強或降低與該國的外交關係」,甚至包含考慮擴大或終止、減少對該國的各種援助,連經濟或軍事也不例外。法案也要求行政部門指示國際組織中的代表,以發言或投票支持台灣成為「不以主權國家為參與資格的國際組織會員」,或在其他組織中取得觀察員身分。

南太平洋島國索羅門群島首都荷尼阿拉的濱海風光。(美聯社)
南太平洋島國索羅門群島首都荷尼阿拉的濱海風光。(美聯社)

與台展開FTA雙邊貿易關係

賈德納還針對法案提出修正,要求美國行政部門應以簽訂經濟上互惠,並能保護美國勞工、有利美國出口商的自由貿易協定(FTA)為目標,與台灣展開雙邊貿易協商。修正案也一併通過。

賈德納接受中央社專訪時表示,他與總統蔡英文已就美台雙方洽簽自由貿易協定(FTA)議題有過不只一次談話。賈德納表示,美台簽署FTA在國會有高度支持,但行政部門才是負責協商、履行協定的一方,他不清楚那邊目前的進度。

談及美台近期可能會有什麼重大發展時,賈德納說,雙方簽署FTA就是很大的突破;但他認為今年內簽署的可能性不大,畢竟雙方還有軍售案及其他有待落實的事項仍在商談。

2019年7月20日, 「自由民主永續之旅」,蔡英文總統與參議員賈德納(Cory Gardner)騎馬體驗美國西部風情(總統府)
2019年7月20日, 「自由民主永續之旅」,蔡英文總統與參議員賈德納(Cory Gardner)騎馬體驗美國西部風情(總統府)

另外,美中貿易戰雖打打停停、時好時壞,川普政府仍嘗試與北京協商。賈德納表示,美國政府必須意識到「台灣不是談判(籌碼)或槓桿點」,美台關係本身就具有足夠價值,像例如雙方在經貿、國安領域的關係,以及共享的民主人權價值。

賈德納強調:「不論我們跟中國有什麼貿易爭端或解決方案,這些都不會改變。」

法案接下來會被送至參議院審議,還需眾議院通過才能由總統簽署生效。賈德納昨日接受中央社專訪時表示,法案有美國行政部門的支持。

9月,索羅門群島與吉里巴斯陸續與台灣斷交,目前我邦交國僅剩15個。

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