聯合國二七五八號決議到底有沒有包含「台灣是中國的一部分」？或者只處理「中國代表權」的問題？這個問題不只中國與台灣立場不同，甚至在台灣內部意見也分歧。因此，投入足夠資源提出有力論述，證明二七五八號決議並未宣示「台灣是中國一部分」是首要之務。
在這個脈絡下，對美國「一中政策」及其他西方國家「一中政策」內涵的釐清，具有相同的重要性。
第二個戰略目標則是經貿關係的實質深化。這或許是老生常談，也是蔡英文總統一直掛在嘴邊、要積極洽談自由貿易協定（ＦＴＡ），但問題在於如何轉換為實質行動？目前台灣主要的目標是美台自由貿易協定、《跨太平洋夥伴全面進步協定》（ＣＰＴＰＰ）及歐台雙邊投資協定。這三個目標要往前邁出一步都需要政治代價，而此代價必須要總統負擔──小英總統必須要有意願，也有勇氣承擔政治後果。
突破對美對日關係，總統要承擔
因為美台與ＣＰＴＰＰ都卡在政治議題，前者是美牛、美豬進口，後者是福島食品進口，這都需要領導者的政治決定。美台ＦＴＡ以及ＣＰＴＰＰ不能永遠停留在「只聞樓梯響，不見人下來」階段，我們需要一個突破，而這個突破只有總統本人才有能力承擔。
至於歐台雙邊投資協定，目前歐盟新內閣即將組成，蔡政府應集結所有台灣駐歐盟國家資源，遊說會員國在理事會（Council）決議時，同意歐台開啟雙邊投資協定的談判；同時蔡政府也可以為她八年執政，留下一個遺產。
台灣的外交要突破困境，必須要設定具體且可以被檢驗的目標，而非只是靠教外國人插蘭花或教他們打太極拳。（本文作者為中研院歐美所副研究員）
