謝明瑞觀點:老屋健檢與房屋稅政策對房市影響

2016-10-26 06:50

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綜觀國內老屋分布密集區,大多集中於舊市鎮與火車站周邊,亦即各縣市發展脈絡多以市中心車站為起點,因交通機能而帶動商業活動,因經濟發展而形成住宅聚落。以台北市為例,台北車站、西門町一帶是經濟發展最早開發的地點,也因此吸引人口聚集。而在人氣聚集與舊屋交夾的情況下,冒然實施老屋健檢,將對不動產市場造成極大震撼。

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另方面,老屋健檢也將增加仲介市場的負擔,未來屋齡30年以上老屋的委售案件可能大為減少,影響其交易量及房價,特別是當前房市低迷,房屋稅紛爭未解,照顧弱勢的社會住宅尚無具體進度,住宅法、租賃專法待修,市場不確定紛擾因素太多,此時急著推老屋健檢,對市場又投下更多不利影響,而若執行時機不對,則容易引起更多民怨。

事實上,在民主國家中,一個公共政策的形成,在行政上必須經由一定的程序,內部評估程序完成以後,才能確定並對外宣佈,因為政府閉門造車,必然不能符合民意需求,因而行政院否定內政部的老屋健檢政策。然而,行政院雖然否定內政部將強制30年以上老屋健檢才能買賣的策略,但已引發議會的質詢,同時引發民眾的抱怨,主要因當前房市不景氣,中古屋若因老屋健檢政策將受到更大打擊,若政府仍無其他適當的配套措施以之因應,則房市恐有崩盤之虞。亦即政府修法因應是美意,但因缺乏配套措施,難免會引發民眾恐慌,便民成了擾民。

三.房屋稅變動  

房屋稅是指對房屋現值課徵的稅費,而其所指的房屋是針對固定在土地上的各種建築物,不論是供營業、工作,或住宅使用,都必須課稅,且屬於地方稅。

依我國財政收支劃分法的規定,現行租稅結構區分為國稅(中央稅)、直轄市及縣市稅(地方稅)二級,前者由國稅局負責國稅的徵收,包括營業稅、所得稅、遺產稅、贈與稅、貨物稅、證券交易稅、期貨交易稅及菸酒稅等;後者由稅捐處負責地方稅的徵收,包括房屋稅、地價稅、使用牌照稅、土地增值稅、印花稅、娛樂稅及契稅,故知房屋稅的調整及徵收屬地方政府權責。

2016年9月12日,為解決都會地區高房價的問題,台北市提出房屋稅改革方案,包括舊房之房屋稅完全不變,全面調升15年以內中古屋房屋稅,以及僅調升15年內豪宅房屋稅,三種方案的主要共同點是取消新成屋的加價項目,並將豪宅稅的路段率改為固定比率,藉以調降新成屋及豪宅的房屋稅。

台北市調降新成屋房屋稅的做法可以理解,由於當前國內房市不景氣,首善地區的台北市之房市表現不佳,價量俱挫;根據內政部所編製的第46期全國都市地價總指數為119.33,較上期的上漲幅度為0.04%,是自2010年(民99年)以來漲幅最小的一期。而在國內各都會地區的地價變動中,台北市是六都中唯一下跌的都會區,地價指數下跌1.52%,也是全國跌幅最大的城市。

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