美國跟中國到底達成協議沒有?從新華社與川普說法差異,分析「實質性第一階段協議」究竟是什麼

2019-10-14 11:40

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美國總統川普與中國副總理劉鶴在白宮會面。(美聯社)

美國總統川普與中國副總理劉鶴在白宮會面。(美聯社)

川普總統上星期五(11日)說,美中達成了一個「實質性第一階段協議」。但這個仍停留在口頭階段的協議卻引發了很多疑問。一些批評者質疑,美中此次談判是否談成協議。另一方面,市場的強勁反彈表明,貿易戰已經令全球增長前景愈加暗淡,持續的關稅和報復也在拖累兩大經濟體的增長。

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在為期兩天的美中高層級貿易談判結束後,川普總統星期五(11日)下午在白宮對記者說:「我們基本上已經達成了協議,但還要以書面形式完成。這或許需要3週、4週或5週時間。」

川普說, 他和中國國家主席習近平下個月或許能在智利舉行的亞太經合組織峰會期間簽署第一階段的協議。

川普直到近日還在強調,和中國的貿易協議必須是個大協議,否則將不會有協議。他也曾表示不會接受一個部分協議。

當被問到為何又願意接受這個不全面的「實質性第一階段協議」,川普說:「我認為分段和分期做的確更好。」

這個「第一階段的協議」包括中國同意購買400到500億美元的美國農產品,此外還包括雙方在知識產權、金融市場開放和貨幣等方面取得的進展。

中方貿易談判牽頭人、副總理劉鶴和美國貿易代表萊特海澤、財長馬努欽也參加了白宮的會談。馬努欽宣布取消原定10月25日開始對價值2千5百億美元中國輸美產品加徵的5%關稅。但計劃在12月15日生效的對剩餘所有中國輸美產品徵收的15%的關稅並未取消。萊特海澤表示將視第一階段協議的進展再做決定。最後一批擬徵關稅的產品中主要是最終消費品,包括智能手機等產品。對這些產品徵收關稅,將對消費者造成最直接的影響。

川普總統說,現在非常接近結束貿易戰。自川普18個多月前開始以關稅懲罰中國的不當貿易行為起,兩國間的關稅戰擾亂了金融市場,拖累了全球經濟的增長。

受協議前​​景鼓舞,美國股指大幅走高。商界也對雙方關係緩和表示歡迎。

但是,中方的反應卻很謹慎,官方媒體新華社的報導說:「雙方在兩國元首重要共識指導下,就共同關心的經貿問題進行了坦誠、高效、建設性的討論。雙方在農業、知識產權保護、匯率、金融服務、擴大貿易合作、技術轉讓、爭端解決等領域取得實質性進展。」

新華社的報導並沒有提到雙方達成協議,或分段協議。該報導只是說:「雙方討論了後續磋商安排,同意共同朝最終達成協議的方向努力。」

美方的分析和觀察人士很快注意到雙方對這次談判結果的表述存在的差異。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)的中國商務和政治經濟項目主任甘思德(Scott Kennedy)發推文提出疑問。他寫道:「新華報導說雙方談判取得『實質性進展』,但沒有說達成協議。如果雙方不認為有協議,那就是沒有協議。」

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