政商界與民間的對立
加拿大和比利時都是高度全球化的國家。參考最新的KOF全球化指數,前者有86.57,全球排名第十,後者更高,有90.51,排名第三,兩國理應從全球化上獲利不少。然而,視野不該只停留在歐、加的政商界對CETA瀕危的反應。譬如會員超過三十萬的加拿大工會Unifor,對於CETA未能簽訂成功表示愜心。另外,歐洲其他地方都有不少民間的反對聲音,其中政商界和工會、民眾間的張力,揭示了全球化的問題已迫在眉睫。這些呼聲除了表達對進口威脅、勞工保障、環境保育等的隱憂,亦不滿CETA的「投資者與國家糾紛」(Investor-State Dispute Settlement)條款給予跨國企業太大權力,足見普羅大眾對自由貿易愈發懷疑的情緒。
自從英國脫歐公投後,傳媒普遍都聚焦在歐盟的難民問題及英國脫歐對雙邊的影響,然而CETA的問題卻再次提醒我們:歷史的鐘擺正從全球化的一端移向彼方。英國脫歐派凱旋、歐洲排外風氣熾熱,到CETA、TTIP的停滯(即或它們最終能通過),甚至特朗普意想不到的人氣,都是伴隨地方或民族主義的保護、民粹和反全球化意識日漸勃興的結果。群眾已開始意識到超國家體制的朽弊,未來國與國的合作空間將會逐漸收窄。但是,這種轉變難以避免會引起全球政局的動盪。上年全球的貿易總額佔GDP共57.679%,對比1960年的24.957%,增幅極高,可見過往數十年的全球化已令大部分國家的貿易依存度高企(參圖二)。保護主義的回流,必然衝擊跨國企業以致部份政客的利益,繼而影響各國的內政並地緣政治的板塊。如此看來,全球勢力的洗牌遊戲,只是時間的問題。
*作者任職於香港中學