國家通訊傳播委員會（NCC）今（16）日預告《行動寬頻業務競價作業注意事項》，為了讓5G頻譜競標速度能夠加快，NCC決議5G頻譜競價採「多回合同時上升競價法」，競價標的由原本的「報價」，改為競價者「提出所需求頻寬」，競爭最熱門的3.5GHz頻段，共27個區段，每區段頻寬10MHz、底價9億元，每家業者，5家電信業者若競標之需求頻段合計超過27個，則下一回合競價之底價將提高3%，NCC預計在12月10日公開競價，若以1天競標10回合計算，3.5GHz頻段之價格，1天最高將調高3成以上。
台灣4G頻譜競標，採「價格標」策略，千億的權利金收入，雖然讓國庫荷包滿滿，但卻也讓電信業者付出了高額的學費，科技界也普遍認為，台灣行動寬頻的競標政策，以及後續的寬頻上網應用服務之政府補助案，長期以來重「硬體」輕「軟體」，讓台灣在行動上網的運用上，落後其他國家。
為了加速台灣5G行動寬頻技術之布局，民進黨政府決議在明年1月總統大選以前，完成5G頻譜之競標，不過，NCC方面原本規劃5G頻譜釋照的權利金收入150億元，到了行政院編列109年度總預算時，5G頻譜釋照之權利金收入還是提高到400億元。
其中1800MHz頻段的上下行10M頻段，目前係由中華電信使用比鄰頻段，該頻段的傳輸效率雖然最佳，但頻寬過窄，其他業者若要搶標，較不具經濟效益，因此，市場普遍認為，該頻段屆時勢必由中華電信標下，NCC訂定該頻段之底標價為33億元，若從挹注國庫收入角度，中華電信一定努力提高標金。
3.5GHz頻段競爭最激烈！競標規則致「3大夾殺2小」
相對之下，本次5G頻譜標售，競爭最激烈的當屬3.5GHz的27個頻段，根據4G行動寬頻經驗，電信業者若要提供穩定的寬頻上網服務，在3.5GHz勢必得標下至少50-60MHz以上頻寬（即5至6個頻段需求），以目前5家電信業者均參與投標的情況下，5家業者至少要有1、2家退出，需求頻段數才會降至27個以下，因此，12月10日開始競標後，3.5GHz頻段的底標價9億元，將在每次新回合競標過程，穩步調高底標價3%，直到有業者退出為止。
這樣「3大」（中華、遠傳、台灣大）夾殺「2小」（亞太、台灣之星）的競標規則，先前曾經遭到台灣之星總經理賴弦五批評，賴在7月時曾表示，5G行動寬頻3.5GHz頻譜，若只有3大業者得標，將影響市場競爭，「NCC的5G頻譜規劃會導致頻率資源分配失衡，競爭遲早會消滅，對消費者不會是最好的」，為了避免「3大夾殺2小」的局面上演，台灣之星當時曾經建議3.5GHz取得之頻寬上限，應從100MHz降至70至80MHz。
28GHz頻段競標當天可能5家業者「通通有獎」
相較於3.5GHz頻段競標，可能發生頭破血流情形，另外一個頻段，28GHz頻段所釋出2500MHz頻寬，由於室內穿透性較差、傳輸效率不佳，目前全球尚未研發出相關網通設備，儘管NCC方面訂定了800M頻寬上限的投標限制，但由於技術尚未成熟，電信業界預估，12月10日競標當天，很可能出現所有頻段全數以底標價標出的結果，5家電信業者可能「通通有獎」。
不過，電信業者取得28GHz頻段，短期之內很難商轉營運，未來還是得透過「共頻共網」方式，向其他取得3.5GHz頻段業者租用頻寬。
NCC綜合規劃處簡任技正陳玟良表示，本次5G頻譜拍賣機制，由主管機關提出回合價，業者提出需求頻寬，經過多回合競價後，需求頻寬也會往下降，上述規則係參考國際經驗，韓國、美國、英國先前的5G頻譜釋照，都有類似方式。針對28GHz的冷門頻段，如果一開始沒有釋出，NCC會用「補充競價」方式釋出。
