現在，勞動部非得要等到憾事發生了才願意開始重視，真的是反應慢了好幾拍，顯然是行政懈怠！勞動部針對個案定性外送員與外送平台業者之間屬於「僱傭關係」只是早就該做的第一小步，還有待勞動部展現魄力讓全台灣的外送員都能夠適用《勞基法》保障。接下來的問題是，現行《勞基法》僅保障「全職」的外送員，而不包括「兼職」的外送員。因此，「兼職」的外送員的勞動權益的保障仍然不足。
勞動部應全面動員研擬修法及配套
勞動部將兼職外送員歸屬「部分工時勞工」，而目前專門針對「部分工時勞工」的規範只有勞動部於107年5月公布的行政規則〈僱用部分時間工作勞工應行注意事項修正規定〉。勞動部訂定的這個行政規則雖然內容很完整，基本上是參照《勞基法》的架構，包括勞動條件、勞保、職災補償、安全衛生防護措施等。但是問題就在於它是「沒有罰則」的行政規則，也就是說像是外送平台業者或其他臨時工的雇主，就算沒有照這個行政規則走，沒有幫外送員保勞保、給予職災補助、提供必要的安全防護，都不會被裁罰。
因此，我認為勞動部應儘速找到兼顧鼓勵新創經濟及勞工權益保障之間的平衡點，例如：在《勞基法》以專章規範「部分工時勞工」相關權益及雇主義務，或另立新法來處理各種新經濟型態下出現的「多樣化工作型態」，尤其是相對高風險的服務內容，像是需要駕駛動力機械的司機或外送員，才能構築對台灣全體勞工更有保障的社會安全網，並且打造適宜「彈性工作環境」與「轉職/再就業支援」的就業市場。
政府應提出國家級新經濟模式發展戰略
新經濟模式帶來的新興勞動權益問題只是冰山一角，政府除了被動的「見招拆招」，更應該主動利用台灣的創新動能，提升台灣的國際競爭力及經濟成長續航力。若要達到這個目標，政府必須有遠見的帶頭確立「國家級的新經濟模式發展戰略」。
觀察世界各國皆已在研究創新產業發展戰略，例如：美國發佈的《先進製造業夥伴計畫》、《美國創新戰略》、《知識產權與美國經濟：產業聚焦》及「高科技人才招聘計畫」(TechHire Initiative)；歐盟發佈的《知識產權密集型產業發展與貢獻》報告及《歐盟地平線2020計劃》；日本專為因應新勞動型態的「勞動人員改革實行計畫」；韓國發佈「2016 K-ICT策略」並設置「第四次產業革命戰略委員會」及中國大陸等國也相繼制定創新產業之發展與規劃。因此，我們的政府不能還停留在「頭痛醫頭、腳痛一腳」的程度，「預防」終究勝於「治療」，預先佈局才能抓緊台灣起飛的契機。
最後，我呼籲政府儘快跨部會合作擬定專屬於台灣的「國家級的新經濟模式發展戰略」。因為唯有透過國家級的戰略，才能通盤的規劃新科技發展、人才培育、職業訓練及新勞動型態、社會福利制度等規範。希望未來，台灣不要再因為政府的短視而發生無法挽回的憾事。
＊作者為立法委員
