川普當選美國總統,《跨太平洋夥伴協定》(TPP)恐生變數,國發會表示,川普不認同TPP,即使未來理解其重要性,勢必延宕;經濟部預料川普上任後會擱置TPP,改為洽簽雙邊協定。
立法院外交及國防委員會明天邀請相關部會報告「美國總統暨國會大選結果對我國之影響評估」,並備質詢。
根據事先送達的書面報告,國家發展委員會表示,川普在競選期間表示不認同TPP,即使未來認知TPP對美國亞太經貿拓展的重要性,也會調整協議內容,勢必延宕TPP協議生效時程。
國發會指出,基於TPP是美國亞太再平衡戰略的基石,川普若未能重新擬定重返亞太的積極對策,可能削弱美國在亞太地區的影響力,亞太地區經貿勢力版圖恐將重新洗牌。
經濟部報告表示,川普對亞太的外交政策,整體而言仍以美國自身的利益為優先,將對中國大陸操控匯率、濫用貿易等課徵懲罰性關稅,將可能對亞洲供應鏈產生不利影響,除將衝擊中國大陸對美出口,也將影響各國對中國大陸的中間財出口。
經濟部指出,川普執政後,是否確實提出反制措施,美國國會的反應如何,值得密切關注。
經濟部也表示,由於TPP並非川普亞太外交經貿策略的優先選項,他上任後料將暫時擱置,並傾向透過洽簽雙邊經貿協定建立新的貿易關係。
經濟部表示,川普主張重啟北美自由貿易協定(NAFTA)等協定談判,認為美國應以自身利益為優先,運用其經濟實力及區域安全等籌碼,談出對美國更有利的協定。川普表示世界貿易組織(WTO)多邊體制不具效率,認為美國在雙邊場域更能運用談判優勢。
對於此種轉變要如何因應,國發會表示,政府將密切關注TPP後續影響,並尋求其他替代方案。一方面,持續強化多邊貿易談判,進行WTO多邊架構下各項議題的談判。另方面,強化雙邊突破,積極與個別國家洽簽自由貿易協定(FTA)。
經濟部表示,即使TPP未能生效,加強對外貿易原本就是新政府的政策方向,經濟部會繼續強化和各國區域經貿交流,推動新南向政策、爭取簽署經濟貿易協定。
經濟部指出,台灣與TPP會員的貿易往來頻繁,應持續透過採用如TPP的新規範,除可有效提升經貿體質外,更透過這樣的方式與TPP 12個會員的國際貿易體制接軌,以維護台灣與這些國家生產鏈的關係,減少自亞太產業鏈中邊緣化的風險。