總統及立委選戰倒數時刻,在敏感時機中國國台辦等部委提出對台「二十六條措施」,可視為「對台政策二.○加強版」、「一國兩制台灣方案」行動版。中共選前祭出殺手鐧,滿藏懷柔攻勢,不再寄希望於國民黨和韓國瑜,正面迎戰民進黨和蔡英文。
比較去年「惠台三十一條」和今年「二十六條措施」,相隔一年八個月,前者有三十一個部委,後者有二十二個部委,新加入的部委有外交部、生態環境部、體育總局、民航局。中共官媒解讀有三特點:文件措辭多了「進一步」、強調「同等待遇」以及「先行先試」。
對台二十六條內容更具體,中共官方宣傳「逐條解讀」使用台灣民眾能夠瞭解的語言。受惠對象更細化:對台商有十二條,對台青有一條,對台胞有八條,台商子女有一條,對台生有兩條,對台灣運動員有兩條。先行先試有兩地,一是福建,提供台胞打大陸手機的電信費更便宜;二是提高中西部院校比例,讓更多台灣學生進入內陸求學。
最具新意的有三點:一是中國外交部提供台灣民眾領事保護與協助,台灣公民可向中國駐外使館申請旅行證件,以行動接受「一中原則」;二是台商可參與中國大陸在全球領先的5G建設,更整合進紅色供應鏈;三是台灣運動員可以「內援」(非外人)身分參加大陸職業聯賽,透過運動平台改變國族認同。
當前中美博弈的環境下,美國參眾兩院通過《台北法案》,北京祭出對台二十六條互別苗頭,尤其香港反送中運動尚未平息,美國國會又可能通過《香港人權及民主法案》,中美在台港之間相互角力。再從經濟面來看,中國經濟發展下滑,紅色供應鏈面臨挑戰,台商有逾六千億準備回台投資之際,北京力爭台商留在中國。
若從選戰角度觀察,北京斷了台灣兩個邦交國、陸客自由行喊卡、封殺金馬獎,當蔡政府為選舉大開政策支票近三千億時,中國官方亦加入「政策買票」行列,吸引台灣經濟選民「用腳投票」,與蔡政府展開近身肉搏戰。在宣傳上,北京發動後,地方將跟進,形成輿論效果。
中共選前派糖,上演對台三十一條續集,看準的是長期戰略,在加快軍事改革、不放棄武統下,強化操之在我的單邊政策,經濟拉住台商,磁吸台民赴陸,深化兩岸融合,蔡英文的最大敵人不是國民黨和韓國瑜,而是習近平的對台懷柔攻勢。
*作者為《新新聞》副總主筆