美國當選總統唐納德·川普曾稱,在他上任的第一天有七件事要做,其中一件就是要保護美國工人,把中國列為貨幣操縱國。儘管中國和美國的分析人士懷疑川普是否能兌現這一承諾以及其他誓言如對中國商品加收關稅,北京方面仍感到緊張。
人民幣要扛住
自川普上周勝選以來,中國的貨幣跌落到了八年前的水平,人民幣兌美元匯率低於6.8這一心裡臨界值。到了星期五,人民幣兌美元匯率更是逼近6.9大關。
匯豐銀行幾天前才預測稱人民幣到今年底以前不會跌至6.9。
人民幣跌勢在本週早些時候逐漸加速。與此同時,中國的中央銀行——中國人民銀行將人民幣兌美元的每日價值設定在6.8495,比前一天減了200個基準點。
中國中信銀行(國際)首席經濟師廖群說:「中國感到緊張,這裡的一些人關心(關稅)形勢能有多極端。」他說:「這一定會影響到人民幣。(隨著關稅的提高),中國的出口會陷入困境,反過來又會促使中央政府允許人民幣再度走弱來抵消出口損失。」
交易開始前,中國調整了人民幣的中間價,原則上允許它上下浮動兩個百分點。人民幣正逐步的成為市場導向的貨幣,其國際地位也在不斷提升。9月,人民幣加入了國際貨幣基金組織的儲備貨幣籃子。同樣在「籃子」里的貨幣還包括美元、歐元、日元和英鎊。
貿易戰
在過去,美國指責中國操縱人民幣來使其出口產品價格低廉從而擴大市場佔有額,使美國減少了百萬份工作機會。但除了1992-1994年這一階段,華盛頓一直拒絕再指責中國操縱貨幣,即使是當中國的經濟增長率達到兩位數以及人民幣估值嚴重偏低的時候。
現在隨著中國經濟增速放緩,出口和貨幣走弱,中國政府看起來正設法讓人民幣不要跌得太快,而不是相反。
但正因如此,一些人辯駁稱川普可能很難合情合理地說中國是貨幣操縱國,因為中國很難說符合貨幣操縱國的三個標準,這包括與美國雙邊貿易的大額順差,以及持之以恆地單邊干預外匯市場。
即使他說中國是貨幣操縱國,也無法確定這一舉動是否能一次性的解決美中貿易存在的一些長期問題。
將中國列為貨幣操縱國之後,川普作為總統不需要立即實施關稅措施,他可能決定下一步要做什麼以及需要花多長時間。
如果很快就提高對中國輸美產品的關稅,人們擔心這會將那些在中國生產產品但在美國銷售的美國公司置於困境。
華盛頓戰略與國際研究中心的中國商業與政治經濟項目主任甘思德說:「在過去幾年中,美國的公司看到了中國投資環境的惡化,這是越來越民族主義化的產業政策帶來的結果。」他說:「美國公司希望美國政府向中國施壓,讓中國按規矩辦事。然而,他們也不希望出現一場全面貿易戰。」
豐富的選擇
對大多數人來說,這個假設是川普要麼做得徹底,要麼不做,因為他在競選期間發誓稱要對中國產品實行45%的關稅。但分析人士指出,川普的選擇還很多。
例如,川普可以找到其他貿易領域來彌補他沒有按照誓言兌現對中國做出強硬行動,如撕毀北美自由貿易協定(NAFTA)。他可以將中國列為貨幣操縱國,但只實行那種不會立即造成影響的行動。他還可以徵收低關稅。
北京大學光華管理學院教授、經濟學家邁克爾·佩蒂斯認為,能傷害到這兩個世界最大經濟體的行為,反過來給全球經濟帶來的影響不會使任何一方受益。
佩蒂斯說,但這並不意味著像提高關稅這種舉動會對美國經濟造成災難性的影響。佩蒂斯還表示,這種討論是「無意義的」。
「如果在執行過程中做得不好的話,這對美國是壞事,」他說。「但如果做得智慧一點,大規模的增加對美國基礎設施建設的投資,這可能對美國不是壞事。」