林建山專欄:再送臺灣人一張中國悠遊卡2.0

2019-11-13 07:10

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其實,查閱《惠台26條》第14條條文的「措施逐條解讀」中,祇是清楚提到「受理海外臺灣同胞(遇到緊急危難時)申請辦理各類旅行證件等事務」,並沒有任何文字是說「領用大陸護照」;蔡英文反中政府的主政官員,在沒看清楚本文所作出「極端意識形態」的反應,充分顯現了「反中反過了頭」的莫名激動。

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事實上,馬英九政府「外交休兵」政策下所締造的「創紀錄輝煌的」免簽成果,讓臺灣護照比起中國護照在國際社會上更加好用得多;但不能否認,在某些非友善地區,臺灣護照仍可能會相當吃不開。倘若臺灣人民在我國領事保護鞭長莫及的地區遭遇急難,尋求任何可能協助,應該都是屬人道問題。若如蔡英文所吹噓的是「有史以來國際支持最強」的政府,又何必擔心臺灣人尋求中國領事協助呢。

20191110-前總統馬英九10日出席張老師50周年慶。(盧逸峰攝)
作者指出,前總統馬英九(見圖)政府「外交休兵」政策下所締造的「創紀錄輝煌的」免簽成果,讓臺灣護照比起中國護照在國際社會上更加好用得多;但不能否認,在某些非友善地區,臺灣護照仍可能會相當吃不開。(盧逸峰攝)

讓利臺灣的務實政策晉級版

若說《惠台31條》是胡錦濤溫家寶「讓利臺灣務實政策的晉級版」,則今天習近平、李克強的《惠台26條》則是更具體翔實的「落實兩岸人民攜手協力共生(co-optition)機制化或體制化」的強化創生版;《惠台31條》與《惠台26條》這兩種版本的惠台政策,都可以說是今天中國大陸方為了繞開「蔡政府的敵中」障礙,而直接發給臺灣人民的一張先進的「悠遊卡」,更加方便臺灣人民在廣大的中國大陸社會,得以取得與所有中國居民幾乎完全相同的「國民待遇」,可以自由在中國境內「悠遊投資開發」「悠遊經商營運」「悠遊創業」「悠遊求學成長」「悠遊境內外旅遊」「悠遊求學成長」「悠遊安居落戶」。

《惠台31條》與《惠台26條》這兩張悠遊卡的最深沉核心價值,都同樣是給與臺灣人民(包括所有自然人,以及法人格的工商企業機構)予以「國民待遇(National Treatment)」;祇是第一張《惠台31條》的228悠遊卡1.0,其重點在「讓利臺灣人民」,而第二張《惠台26條》的1104悠遊卡2.0,則更進一步高度強化了「包容或融合了臺灣人民的個體權益福祉」。

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,於2019年10月28日至31日在北京舉行。總書記習近平講話。(新華社)
作者認為,若說《惠台31條》是前中國國家主席胡錦濤、溫家寶「讓利臺灣務實政策的晉級版」,則今天中國國家主席習近平(見圖)、中國國務院總理李克強的《惠台26條》則是更具體翔實的「落實兩岸人民攜手協力共生機制化或體制化」的強化創生版。(資料照,新華社)

在中國的「國民待遇」得來不易

「國民待遇」是2001年兩岸同時加入WTO為了會員國之後,一直被中國大陸視同為「外人外資企業」的台資企業(即台商)所長期極力爭取的權益/權利,無論在企業地位(公司法制人格地位),租稅法規、司法、警察保安、環保規範、勞動人事法規、金融服務、地方政府行政措施待遇,持台胞證的台商及臺灣地區居民,一向都難以獲得,足可是與中國大陸在地企業或居民「同等資格待遇」。

即使是在2018年228紀念日當天公布的《惠台31條》,固然已經大幅度提升了台商/台胞的「準國民待遇」水準與程度,但也一直等到一年之後的2019年底,這項《惠台26條》悠遊卡2.0,才真正讓我們看到了「臺灣人民」被更細微具體地提升到了「類國民待遇」位階,雖然還夠不上稱為百分之一百「同國民待遇」,但《惠台26條》悠遊卡2.0這樣的「容台政策」或「納台政策」,其實已經比較《惠台31條》悠遊卡1.0的「大幅度讓台政策」,在層次上要好得太多了。

企業家無法容忍蔡政權再繼續抗中敵中到底

蔡英文政府的「不假思索」反擊《惠台26條》祇是「名為惠台實為利中」的包藏禍心「糖衣毒藥」說,正顯示蔡英文政府「敵中政策」之距離社會民意民心,實在已經越來越遠。

在2018年第一張悠遊卡1.0中,針對台商的讓利,祇是讓台商取得正在進行中的《中國製造2025》的「可參與」機會而已;但是,在第二張悠遊卡2.0中,中國大陸當局開放了今天「已確定足可超越美歐日而領袖全球市場的5G系統」,這一「納台政策」不但讓台商可以有效系統化分潤中國在全世界5G市場紅利,同時已足以讓臺灣的數位科技產業價值鏈,可能加速全球化與市場高競爭力化,這種「容台/融台產業經濟」的難逢機遇,祇有先見企業家的洞見,可察知鑑見,洵非完全脫軌臺灣經濟發展「主幹道」的蔡英文政府官員所能領略。

這也是為何工商企業部門的絕大多數企業家領袖階層,再也無法容忍綠蔡政府再繼續抗中敵中到底的關鍵因素。

*作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長

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