國、民兩黨立法委員不分區名單出爐之後，各界反應不一，批評聲不絕於耳。在僧多粥少情況下，大家搶破頭，看來沒有令人滿意。只因政黨屬於人民團體，各政黨似乎「人治勝於法治」，黨主席私心決定一切，都未建立一套公平公正的遴選制度，才會爭議不斷。
眼看總統候選人已產生，母雞如何帶小雞，讓選票極大化，考驗各黨的智慧。這就有點像文官制度一樣，經由「教、考、訓、用」各階段磨練，逐步升遷，而非一步登天，當作空降部隊酬庸性質。人選應該是對黨有戰功，肯為黨辯護且是各行各業傑出人才，對社會國家有貢獻者，列入不分區名單，為不同階層發聲、爭福利並監督政府施政，尤其弱勢團體更應納入方具代表性。那為何要說政黨不分區名單由全民票選產生呢？以下從3個層面來探討，提供社會各界參考：
1.拓展政黨票最佳方法：民主政治講求少數服從多數，多數尊重少數。若政黨建立一套不分區的遴選制度，產生初步名單之後，再經由社會各界參與投票，篩選人選。也就是說這樣的不分區名單是可接受「公評」，不怕檢驗。會參與投票的選民，自然大選時就被吸納投該黨的政黨票。最主要的重點，應該是擺脫私心，接受社會各界的挑戰及考驗，如此產生的強棒，一定會幫政黨及總統候選人加分。
2.充分代表社會各階層：立法院34席不分區名單，除了政治組代表該黨的政治性格戰鬥力外，其他各專業領域各黨宜由士、農、工、商等各階層及弱勢團體菁英代表，到立法院監督行政部門，而非政黨的橡皮圖章。人民眼睛是雪亮，非常有智慧及判斷力。若經由選民票選產生，也比較符合程序正義，而非私相授受。經由公開透明的票選，產生的人選極具代表性，到立法院必能為民喉舌，因為他們同樣背負選民的壓力，可以跟區域立委平起平坐而非像現在矮了半截。
3.凝聚共識團結一心：若各政黨不分區名單，經由全民票選產生，筆者相信某種程度可以凝聚該黨共識，大公無私、團結一心、衝刺政黨票。這對健全政黨政治的發展非常有助益，而非像許多泡沫政黨，雷聲大、雨點小。肇因於黨主席心胸格局太狹小，純為自己私利掌握提名大權，實則害了政黨政治正常發展，非全民之福。
綜合言之，從拓展政黨票最佳方法、充分代表社會各階層及凝聚共識團結一心等層面去分析，可以發現我國政黨政治要健全發展，各黨主事者應拋棄自私自利心態，以全民福祉為優先考量。將不分區名單視為「社會正義的公器」，不要當酬庸或報恩的工具，當以廣大人民安居樂業為提名之考量。民主政治講究溝通協調，不能讓個人私利、情感因素阻礙社會健康發展。如能透過這樣的制度設計及公開程序讓全民有機會參與，這對該黨政黨票的極大化絕對是神助。為勝選考量誰的權力下放愈多，勝選的機率也就愈大。
＊作者為彰化縣民
